滬房市場【2019】184號
上海市房屋管理局
關(guān)于印發(fā)《〈上海市公有住房差價交換辦法〉 操作業(yè)務(wù)指南》的通知
各區(qū)住房保障房屋管理局、房地產(chǎn)交易中心，各房管集團：
為落實《上海市公有住房差價交換辦法》（滬府發(fā)【2019】19號），做好公有住房差價交換工作，現(xiàn)制訂《〈上海市公有住房差價交換辦法〉操作業(yè)務(wù)指南》，請按照執(zhí)行。實際業(yè)務(wù)操作中如有問題，可向市房管局或市房地產(chǎn)交易中心、市物業(yè)管理事務(wù)中心、市房屋狀況信息中心咨詢反映。
2019年11月25日
《上海市公有住房差價交換辦法》操作業(yè)務(wù)指南
一、適用范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)居民或單位承租的直管公有住房和系統(tǒng)公有住房進行差價交換（以下簡稱差價換房），適用《上海市公有住房差價交換辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定。
二、受讓人規(guī)定
（一）居民進行差價換房必須符合下列條件：
1、差價換房當事人應(yīng)當書面承諾，不會因為差價換房造成新的居住困難。
2、差價換房前，原承租人應(yīng)取得本處有本市常住戶口的成年共同居住人，和未成年共同居住人的監(jiān)護人的書面同意。
（二）差價換房受讓居民家庭或個人相關(guān)條件的認定：
1、本市戶籍家庭是指具有本市常住戶口的居民家庭，或者有本市單位職工集體戶口或公共戶口的居民家庭；家庭成員包括本人、配偶及未成年子女。
2、已擁有住房包括居民家庭成員名下在本市擁有的產(chǎn)權(quán)住房套數(shù)和公有住房承租權(quán)戶數(shù)（下同）。
產(chǎn)權(quán)住房的套數(shù)按不動產(chǎn)登記（或房地產(chǎn)登記）記錄，以及新建商品住房預(yù)銷售合同、存量房買賣合同網(wǎng)簽備案的記錄合并計算。公有住房承租權(quán)的戶數(shù)按租用居住公房憑證、開具征詢表或已簽訂差價換房合同的承租權(quán)住房記錄合并計算。
三、征詢
差價換房雙方當事人達成交易意向后，應(yīng)持租用居住公房憑證、本人有效身份證件，向公有住房出租人（公房產(chǎn)權(quán)單位、授權(quán)經(jīng)營管理公房的單位）或者出租人委托的物業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱出租人）申請征詢。
出租人應(yīng)自收到書面申請之日起15個工作日內(nèi)完成征詢審核。審核通過的，向申請人核發(fā)《公有住房差價換房征詢表》，并將相關(guān)信息同步傳輸至區(qū)房地產(chǎn)交易中心；審核不通過的，應(yīng)在《公有住房差價換房征詢表》上注明理由。
上海市物業(yè)管理事務(wù)中心（上海市公房經(jīng)營管理事務(wù)中心）負責(zé)網(wǎng)上辦理公有住房差價換房意見征詢信息系統(tǒng)的開發(fā)與運行維護。
四、訂立合同
差價換房當事人應(yīng)簽訂書面合同，并在具備信息化條件后實施網(wǎng)簽。訂立合同的買受人，應(yīng)當與征詢表上記載的擬買受人一致。合同示范文本由市房屋管理局、市市場監(jiān)管局聯(lián)合制定，差價換房雙方當事人可通過市政府“一網(wǎng)通辦”平臺“房地產(chǎn)交易”欄目或者“網(wǎng)上房地產(chǎn)”官網(wǎng)下載。
上海市房地產(chǎn)交易中心負責(zé)公有住房差價換房合同網(wǎng)簽系統(tǒng)的開發(fā)與運行維護。
五、交易申請
（一）差價換房的雙方當事人，持下列材料，共同向公有住房所在區(qū)房地產(chǎn)交易中心申請交易審核：
1、《上海市差價換房申請書》（原件）；
2、差價換房合同（原件）；
3、《租用居住公房憑證》（核驗原件）；
4、《公有住房差價換房征詢表》（核驗原件）；
5、雙方當事人身份證明，其中受讓方需提交本人及其家庭成員身份證明、戶籍證明、婚姻證明等材料（核驗原件）。
如受讓方為并戶后房改售房進行差價換房的，還需提交同一套中另一戶的.租用居住公房憑證.（核驗原件），受讓方應(yīng)與.租用居住公房憑證.記載的承租人一致；如受讓方為法人、其他組織，還需提交市、區(qū)人民政府指定的文件。
（二）當事人可以委托代理人辦理差價換房手續(xù)，無民事行為能力人和限制民事行為能力人由法定代理人向房地產(chǎn)交易中心辦理差價換房手續(xù)；當事人是自然人、委托代理人辦理差價換房手續(xù)的，應(yīng)當與代理人共同到區(qū)房地產(chǎn)交易中心現(xiàn)場簽訂委托書，但委托書經(jīng)公證的除外，并提交代理人的身份證明（核驗原件）。
申請人提交的申請材料齊備、完整的，區(qū)房地產(chǎn)交易中心應(yīng)當即時出具收件收據(jù)，申請人應(yīng)當在收件收據(jù)上簽名確認。
六、住房狀況查詢
各區(qū)房地產(chǎn)交易中心受理差價換房申請后，將受讓人及其家庭成員信息通過信息系統(tǒng)傳至市房屋狀況信息中心和市物業(yè)管理事務(wù)中心。市房屋狀況信息中心對受讓人及其家庭成員名下?lián)碛挟a(chǎn)權(quán)住房情況（住房產(chǎn)權(quán)、預(yù)告登記、商品住房預(yù)銷售合同備案、存量房買賣合同網(wǎng)簽備案）進行查詢；市物業(yè)管理事務(wù)中心對受讓人及其家庭成員名下公有住房承租權(quán)情況進行查詢，并在3個工作日內(nèi)將查詢結(jié)果通過信息系統(tǒng)反饋區(qū)房地產(chǎn)交易中心。
當事人如果對自身住房信息查詢結(jié)果有異議的，可向區(qū)房地產(chǎn)交易中心窗口提出異議復(fù)核申請。區(qū)房地產(chǎn)交易中心受理后，分別提交市房屋狀況信息中心或市物業(yè)管理事務(wù)中心處理。市房屋狀況信息中心或市物業(yè)管理事務(wù)中心在收到異議復(fù)核申請后，15個工作日內(nèi)處理完畢，將處理結(jié)果告知區(qū)房地產(chǎn)交易中心。
七、交易審核
區(qū)房地產(chǎn)交易中心應(yīng)當在收到住房信息查詢結(jié)果2個工作日內(nèi)，對以下情況進行審核：
1、轉(zhuǎn)讓人是否是租用居住公房憑證及征詢表記載的承租人，受讓人是否是差價換房合同載明的受讓人。
2、受讓人及其家庭成員是否符合公有住房承租權(quán)受讓條件。
審核中，如果發(fā)現(xiàn)申請人提交的資料尚未齊備、完整，或?qū)ψ》繝顩r查詢結(jié)果存在疑問的，應(yīng)及時通知當事人補件，補件日期最長不超過20個工作日，審核期限從材料補齊之日起重新計算，逾期未補件的，視作未受理。如果確認當事人不符合受讓條件的，應(yīng)做出不予辦理決定。為并戶后房改售房進行差價換房的，還需轉(zhuǎn)區(qū)房屋行政管理部門進行審核，區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審核，并反饋區(qū)房地產(chǎn)交易中心。
審核完成后，區(qū)房地產(chǎn)交易中心通過短信方式通知當事人審核結(jié)果，并將.公有住房差價換房確認書.（以下簡稱.確認書.）信息，通過系統(tǒng)同步推送給市物業(yè)管理事務(wù)中心。
在審核期間，全體申請人可向區(qū)房地產(chǎn)交易中心申請撤回交易，并交還收件收據(jù)原件。
八、取消轉(zhuǎn)讓價款監(jiān)管
自《辦法》公布之日起，有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)的，轉(zhuǎn)讓所得價款不再實施監(jiān)管。.辦法.實施前已經(jīng)監(jiān)管的，當事人可憑有效身份證明，向監(jiān)管銀行提取。
九、資料管理
公房管理部門、交易審核部門在差價換房中，向當事人收取，或者受理、審核過程中形成的資料，應(yīng)當按照檔案管理的要求，分別歸檔保存，并逐步數(shù)字化。
十、實施銜接
新《辦法》自2019年12月1日起施行。2019年12月1日前，已經(jīng)取得.上海市公有住房差價交換征詢表.的，在2019年12月15日前，可按照原規(guī)定辦理后續(xù)業(yè)務(wù)；2019年12月1日前，已經(jīng)取得《準予公有住房差價交換通知書》的，原則上應(yīng)在2020年1月1日前向出租人申請辦理完成《租用居住公房憑證》換發(fā)手續(xù)。