桂建管〔2019〕46號自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)建筑施工總承包企業(yè)現場質量安全管理評價辦法(試行)》修訂稿的通知

廣西壯族自治區(qū)建筑施工總承包企業(yè)現場

質量安全管理評價辦法（試行）

（2019年8月1日修訂稿）

第一章  總則

第一條  為建立以市場信用為主導，以政府監(jiān)督管理為主要手段，以項目為載體的誠信評價體系，促進行業(yè)自律，不斷提高我區(qū)建設工程質量安全水平，實現我區(qū)建筑業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，依據《廣西壯族自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價辦法（試行）》（桂建發(fā)〔2017〕17號）及相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件和標準規(guī)范，制定本辦法。

第二條  在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內，對建筑施工總承包企業(yè)現場質量安全管理評價信息的采集、審核、錄入、異議處理及應用，遵循本辦法。

第三條  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳負責全區(qū)范圍內建筑施工總承包企業(yè)的現場質量安全管理評價工作，具體工作委托廣西壯族自治區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督總站實施。

各市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內建筑施工總承包企業(yè)的現場質量安全管理評價工作，具體工作可委托所屬的工程質量安全監(jiān)督機構實施。

第四條  本辦法所稱評價機構，是指實施現場質量安全管理評價的住房城鄉(xiāng)建設主管部門、工程質量安全監(jiān)督機構。

本辦法所稱評價人員，是指持有行政執(zhí)法證或監(jiān)督員證的人員。

第五條  建筑施工總承包企業(yè)現場質量安全管理評價按照“標準統(tǒng)一、量化評價、動態(tài)監(jiān)管、社會監(jiān)督”的原則實施。

第二章  評價內容及計分規(guī)則

第六條  現場質量安全管理評價從建筑施工總承包企業(yè)的現場管理行為、項目的工程實體質量、項目的工程施工安全、施工現場文明施工管理等四個方面進行。具體評價指標由廣西壯族自治區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督總站根據現行法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)范性文件和自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳部署的專項工作要求確定，每半年發(fā)布一次。廣西壯族自治區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督總站應至少提前30天向社會公開下一評價周期的評價指標。

第七條  各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門對本轄區(qū)有在建項目的企業(yè)，每半年至少應抽查一個項目。企業(yè)的現場質量安全管理評價得分按日更新，評價內容和計分辦法見附件1。

企業(yè)有在建項目，但當地評價機構未對該企業(yè)的在建項目進行評價的，該企業(yè)可以主動向當地住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出評價申請。

第三章  信息采集

第八條  評價機構隨機抽取項目進行現場質量安全管理評價。在有選擇的情況下，原則上同一項目在連續(xù)兩個評價周期內不重復評價。建筑施工總承包企業(yè)應將所有的承建項目錄入廣西建設工程質量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，當評價機構發(fā)現有未錄入信息管理系統(tǒng)的項目時，應責令建筑施工總承包企業(yè)將該項目錄入信息管理系統(tǒng)，并可優(yōu)先選取未錄入的項目進行評價。      

第九條  為保障住宅工程的使用功能，減少質量投訴，在所有住宅工程的竣工驗收監(jiān)督過程中，評價機構均應對逐套驗收相關的評價項目進行評價，主要是住宅工程按規(guī)定開展逐套驗收情況、逐套驗收資料與現場實際相符性情況、住宅工程質量逐套驗收數據報送情況。

當同一個評價周期內同一個項目有多個住宅單位工程竣工驗收時，只需選取其中的一個單位工程進行逐套驗收評價。

第十條  評價機構必須提前1天通知建筑施工總承包企業(yè)的項目負責人實施評價的具體時間。在無法聯系到項目負責人時，應通知建筑施工總承包企業(yè)。評價時，施工項目部的項目負責人、技術負責人、施工員、質量員、安全員、材料員、取樣員、資料員均應到場；施工企業(yè)可視情況派員參加。評價機構可邀請項目建設單位、監(jiān)理單位代表見證現場質量安全管理評價工作。

第十一條  開展工程現場質量安全管理評價時，應由2名評價人員共同帶隊進行，評價人員應主動向被評價企業(yè)出示行政執(zhí)法證或監(jiān)督員證，當場如實填寫評價表。

評價時，對涉及評價條款的內容均應全部抽查，不應遺漏。對評價過程中發(fā)現的不屬于本期評價條款范圍以內的質量安全問題，應按規(guī)定發(fā)出整改通知書，但不予扣分。同一事項違反兩條及以上扣分條款時，按高分值條款扣分，同一事項不重復扣分。

第十二條  評價表填寫完畢，評價人員應就評價結果與項目負責人進行充分溝通，并由項目負責人在評價表上簽字確認；項目負責人對評價結果提出異議的，應當場向評價人員提出并充分溝通；若項目負責人對評價結果有異議，且溝通無效的，可在評價表上寫明不同意見和理由后簽字確認；評價人員核實簽字后作為該工程建筑施工總承包企業(yè)現場質量安全管理評價的依據。

評價時項目負責人未到場的，可由項目技術負責人在評價表上簽字確認；如項目負責人與項目技術負責人均未到場的，可由施工員、質量員或安全員在評價表上簽字確認并注明職務；如上述人員均不在現場，或拒不簽字確認且不陳述不同意見和理由的，評價人員應在評價表上注明情況，并可請建設、監(jiān)理單位人員對施工管理人員拒不簽字的事實進行見證，此時視為評價結果有效且為最終結果。被評價企業(yè)拒不接受檢查，或拒不提供文件和資料的，評價得分按零分處理。

已簽字確認的評價表一式兩份，一份交給施工企業(yè)，另一份由評價人員在1個工作日內交給評價機構專人保管，并保存扣分的紙質、影像等依據材料。

第十三條  施工現場有關單位應配合評價人員開展工作，如實回答有關質詢，及時提供有關工程質量和安全生產的文件和資料，現場無法提供文件和資料的視為缺失。

第四章  評價信息的審核、異議處理和錄入

第十四條  評價表上有異議事項的，評價機構應在2個工作日內另行指派人員對異議事項進行核查，核查依據是現場評價的紙質、影像等資料。若異議成立，則對原評價表分數進行修改，減去異議事項扣分值；若異議不成立，則維持原扣分值。異議核查結果應告知施工企業(yè)。對核查后的評價表，評價機構應在1個工作日內錄入廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價系統(tǒng)。

第十五條  記載施工現場質量安全管理評價信息的紙質、影像等資料由評價機構專人負責歸檔保存，以備核查，評價生效后相關紙質、影像資料的保存期不得少于1年。

第五章  評價結果的應用

第十六條  企業(yè)的現場質量安全管理評價得分按《廣西壯族自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價辦法（試行）》（桂建發(fā)〔2017〕17號）的規(guī)定計入建筑施工總承包企業(yè)誠信綜合評價得分。

第十七條  對施工企業(yè)實行差異化監(jiān)管制度。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳將選擇一定數量現場質量安全管理評價分值排名靠后的施工企業(yè)列為層級監(jiān)督檢查重點對象。各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應參照自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳做法，建立差異化監(jiān)管機制，加強對本轄區(qū)內評價分值排名靠后的施工企業(yè)承建項目的監(jiān)督抽查。

第六章  附則

第十八條  廣西壯族自治區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督總站、各設區(qū)市工程質量安全監(jiān)督機構進行層級監(jiān)督檢查和專項檢查工作時，將開展工程現場質量安全管理評價情況作為對工程質量安全監(jiān)督機構和監(jiān)督員考核的重要內容，發(fā)現未按照規(guī)定頻率評價、評價情況與實際不符等問題時，應責令評價機構改正，必要時對評價機構及評價人員予以通報批評。

未按照規(guī)定實施施工現場質量安全管理評價的地區(qū)，其住房城鄉(xiāng)建設主管部門和監(jiān)督機構不得參加自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳組織的各類評先活動。

第十九條  本辦法自2018年11月1日起實施。

附件：⒈ 建筑施工總承包企業(yè)現場質量安全管理評價內容和計分辦法

⒉ 評價表格式

⒊ 住宅工程質量逐套驗收評價表格式

⒋ 建設工程現場質量安全管理評價匯總表

⒌ 建設工程現場質量安全管理評價結果告知單

附件1

建筑施工總承包企業(yè)現場質量安全管理

評價內容和計分辦法

現場質量安全管理評價的內容包括建筑施工總承包企業(yè)的現場管理行為、項目的工程實體質量、項目的工程施工安全、項目的文明施工等4個方面，共分為7張評價表，分別是：房屋建筑和市政基礎設施工程現場質量安全管理行為評價表（表1）、房屋建筑工程實體質量評價表（表2）、房屋建筑工程施工安全評價表（表3）、市政基礎設施工程實體質量評價表（表4）、市政基礎設施工程施工安全評價表（表5）、房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場文明施工管理評價表（表6）、住宅工程質量逐套驗收評價表（表7）。其中表1~6的格式見附件2，表7的格式見附件3。

現場質量安全管理評價得分的計算方法為：

⒈ 評價表得分計算方法：表1~6的各評價項目采用扣減分數的方法計分，最高扣減分數不超過該項目的應得分；應得分減掉扣減分即為實得分；實行每處（人）累計扣分的項目，當該項目所有可評價點均被扣分后，扣減分為該項目的應得分。評價表項目實得分為可評項目實得分之和；缺項不計分；評價表得分為項目實得分與可評分項目應得分之和的比值乘以100。

⒉ 表7的評價項目無應得分，均為扣減分，實行累計扣分制。

⒊ 評價表得分權重：現場質量安全管理行為評價表得分權重為40%、實體質量評價表得分權重為30%、施工安全評價表得分權重為25%、施工現場文明施工管理評價表得分權重為5%。

⒋ 項目評價得分：各評價表得分按評價權重計算后，得出項目評價得分。評價時項目信息未錄入廣西建設工程質量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)的，項目評價得分扣減50%。

⒌ 企業(yè)的現場質量安全管理評價基本得分：各企業(yè)參與評價的項目，為評價日期之前180天內評價結果錄入評價信息系統(tǒng)的項目，評價當日錄入的評價結果不參與計算。企業(yè)的項目評價得分按照項目的造價進行加權平均，折算出企業(yè)的現場質量安全管理評價基本得分。

如果一個公司參與評價的項目數為n個，每個項目的評價得分分別為X1、X2...Xn，每個項目的造價分別為W1、W2...Wn，那么該企業(yè)的現場質量安全管理評價基本得分為：

                X=W1+W2+...Wn(X1W1+X2W2+...+XnWn)

在評價結果計算有效期內無在建項目被評價的施工總承包企業(yè)的現場質量安全管理評價基本得分，按所有施工總承包企業(yè)的現場質量安全管理評價基本得分的平均分計分。

⒍ 企業(yè)的現場質量安全管理評價得分：企業(yè)的現場質量安全管理評價基本得分減去住宅工程質量逐套驗收評價合計扣減分，即為企業(yè)的現場質量安全管理評價得分。

如果企業(yè)的現場質量安全管理評價基本得分為X，評價周期內該企業(yè)有多個住宅工程進行了逐套驗收評價，合計被扣Y分，則該企業(yè)的現場質量安全管理評價得分等于X-Y。

7.當企業(yè)連續(xù)2個評價周期無在建項目的，從第2個評價周期開始，現場質量安全管理評價得分每過一個評價周期扣減比例按20%遞增，直至扣減比例達100%為止。計算方式見下表：

評價得分扣減比例表

附件2

評 價 表 格 式

項目名稱：                                            施工單位：

評價人：                            施工項目負責人簽名：                   評價日期：

附件3

住宅工程質量逐套驗收評價表格式

項目名稱：                                         施工單位：

評價人員簽名：                施工項目負責人簽名：               評價日期：

附件4

建設工程現場質量安全管理評價匯總表

                                       編號：（QR+區(qū)域代碼+年號+4位流水號）

說明：本單一式四份，施工單位、施工單位項目負責人、評價部門、當地住房城鄉(xiāng)建設主管部門各存一份。

附件5

建設工程現場質量安全管理評價結果告知單

                                           編號：（GZ+區(qū)域代碼+年號+流水號）

說明：本單一式四份，施工單位、施工單位項目負責人、評價部門、當地住房城鄉(xiāng)建設主管部門各存一份。

附件

修訂內容匯總表

抄送：各市、縣（區(qū)）建設工程質量安全監(jiān)督機構，廣西建設工程質量安全監(jiān)督總站。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室      2019年8月27日印發(fā)