黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”專項整治全面排查工作的通知

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”專項整治全面排查工作的通知

各市（地）住建局，北大荒農(nóng)墾集團，龍江森工集團，各有關(guān)單位：

按照住建部“掛證”專項整治有關(guān)通知要求，2019年4月至8月為全面排查階段，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下：

一、排查內(nèi)容

重點排查注冊人員社會保險繳納單位與注冊單位不一致、注冊人員多重參保，以及有關(guān)投訴舉報案件。

二、排查方式

在前期自查自糾基礎(chǔ)上，以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部反饋的注冊人員社會保險核查異常數(shù)據(jù)為線索，結(jié)合其實際注冊、執(zhí)業(yè)情況，有步驟、有結(jié)點的組織開展全面排查工作。

三、處理措施

1.對前期提交情況說明的要核實整改完成情況，對沒有完成整改的、以及前期沒有提交情況說明的，也沒有配合辦理注銷或者變更手續(xù)的相關(guān)單位或注冊人員要下達責令整改告知單，限期完成整改。

2.各地要按照有關(guān)規(guī)定受理投訴舉報案件，約談相關(guān)單位負責人和有關(guān)人員，結(jié)合相關(guān)線索，認真組織核實。對存在“掛證”行為的相關(guān)單位和注冊人員，或舉報人已經(jīng)承認舉報自己“掛證”行為的，視情節(jié)可下達責令整改告知單，限期完成整改，也可以直接按“掛證”進行處理，省級及以上部門轉(zhuǎn)辦投訴舉報案件要提交核實材料和處理意見。

3.對涉嫌“掛證”行為的相關(guān)單位和注冊人員，有一方不配合辦理注銷和變更手續(xù)的，要下達責令整改告知單，限期完成整改，并根據(jù)一方申請將不配合的相關(guān)單位和注冊人員列入狀態(tài)異常。

4.對涉嫌“掛證”行為的相關(guān)單位和注冊人員，在責令限期整改期間，因無法聯(lián)系對方而不能完成整改的，前期沒有做出情況說明或沒有申請標注異常的，可先將相關(guān)注冊人員列為狀態(tài)異常，但相關(guān)單位和注冊人員必須做出書面承諾說明，寫清時間、人員信息、保證取得聯(lián)系后立即注銷、所做承諾如不屬實，愿承擔一切法律后果等承諾內(nèi)容，承諾說明要有相關(guān)單位公章、法人簽字，注冊人員本人做出承諾要有本人簽字、身份證復印件。

5.對涉嫌“掛證”問題突出、標注注冊人員狀態(tài)異常、責令限期整改落實不到位的單位要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對其參建項目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進行全面排查，對存在違法違規(guī)行為的依法依規(guī)處理；對其違規(guī)使用“掛證”人員的行為予以通報，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布，對其申請企業(yè)資質(zhì)延續(xù)、增項、升級等有關(guān)事項進行重點審查，對不符合相應資質(zhì)標準且逾期不改的，依法撤回企業(yè)相應資質(zhì)。對存在“掛證”行為的注冊人員可提請注冊許可機關(guān)依法依規(guī)撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內(nèi)不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布，在其重新申請注冊許可時進行重點審查。

6.各地在全面排查過程中按照屬地化管理原則，可以細化排查時間、內(nèi)容、方法、步驟，結(jié)合本地實際情況，對存在問題的單位和注冊人員依法依規(guī)進行處理，對性質(zhì)惡劣，拒不配合的，可以提交核實材料和處理意見報上級行政機關(guān)處理。

四、做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和登記

各地要按照部里有關(guān)要求，運用建筑市場監(jiān)管公共服務管理平臺，做好有關(guān)信息的登記工作，“掛證”專項整治工作重點做好異常狀態(tài)注冊人員登記和六種不認定為掛證行為人員登記。相應佐證材料要保存2年。

1.異常狀態(tài)注冊人員登記。主要指注冊單位和注冊人員，無法聯(lián)系到另一方的，或者有一方不配合辦理注銷和人員變更手續(xù)的，以及其它無法辦理注銷注冊的情形。佐證材料：單位提交加蓋公章、注冊人員提交本人簽字（附帶身份證復印件）的書面申請。書面申請要寫明申請時間、原因，注冊人員相關(guān)信息、聯(lián)系方式等。

2.六種不認定掛證行為的登記。主要指注冊人員符合《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知》（建辦市函〔2019〕92號）文件規(guī)定中不認定為“掛證”的人員，佐證材料：

①退休人員或依法提前退休的，應提供注冊人員的《退休證》、本市或外省市社會保險機構(gòu)出具的《職工提前退休審批表》；

②因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會保險由該事業(yè)單位繳納的，應提供該企業(yè)上級事業(yè)單位人事部門出具的注冊人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明（應注明其社會保險由該企業(yè)上級事業(yè)單位統(tǒng)一繳納）、改制文件、該企業(yè)上級事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記部門出具的該企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)證明登記表、注冊人員社會保險個人權(quán)益記錄；

③屬于大專院校所屬勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險由所在院校繳納的，應提供該企業(yè)歸屬管理的大專院校人事部門出具的注冊人員在該企業(yè)工作的人事關(guān)系證明（應注明其為本校在職教師或科研人員、其社會保險由該企業(yè)歸屬管理的大專院校統(tǒng)一繳納）、該企業(yè)歸屬管理的大專院校產(chǎn)權(quán)登記部門出具的該企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記表、注冊人員社會保險個人權(quán)益記錄；

④屬于軍隊自主擇業(yè)人員的，應提供原部隊組織人事部門頒發(fā)的《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書》；

⑤因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會保險的，應提供企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會保險協(xié)議書、注冊人員社會保險個人權(quán)益記錄。下崗再就業(yè)人員需提供與原單位解除勞動關(guān)系協(xié)議、人社部門出具的下崗再就業(yè)證、注冊人員社會保險個人權(quán)益記錄。

五、有關(guān)要求

整治建筑市場亂象，打擊“掛證”行為是國家七部委組織實施并需長期堅持的一項重點工作，也是我省建筑市場專項整治三年行動的重要內(nèi)容，各地要進一步壓實責任，堅持問題導向，加強部門間協(xié)調(diào)配合，有的放矢的開展排查工作，切實將專項整治工作落到實處。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年5月10日