辦建設〔2019〕51號水利部辦公廳印發(fā)2019年水利工程建設工作要點的通知

水利部辦公廳印發(fā)2019年水利工程建設工作要點的通知

辦建設〔2019〕51號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

　　為深入貫徹落實“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，扎實做好水利工程建設各項工作，現(xiàn)將《2019年水利工程建設工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際做好相關(guān)工作。

　　水利部辦公廳

　　2019年3月8日

2019年水利工程建設工作要點

　　2019年水利工程建設工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的新時期水利工作總基調(diào)，按照部黨組的統(tǒng)一部署，堅持目標引領(lǐng)和問題導向，有序推動重點水利工程順利實施，狠抓水利工程建設水平提檔升級，積極引導水利建設市場良性發(fā)展，切實保障工程質(zhì)量和進度，防范化解水利建設項目和市場重大風險隱患，奮力開創(chuàng)水利工程建設工作新局面。

　　一、加快推進重點水利工程建設

　　1.強抓工程質(zhì)量。加強勘察、設計和施工全過程質(zhì)量控制，規(guī)范質(zhì)量行為，嚴格質(zhì)量檢驗評定與驗收，創(chuàng)新監(jiān)管措施與手段，嚴格質(zhì)量責任追究。全面了解重大水利工程質(zhì)量狀況，強化對建設管理薄弱、質(zhì)量問題突出項目的監(jiān)管，通過約談、暗訪等方式加大監(jiān)督檢查和整改落實力度，保障工程建設質(zhì)量。

　　2.狠抓開工建設。指導各地制定項目開工計劃，落實開工時間、責任單位和責任人，加強跟蹤督辦和現(xiàn)場督導，確保2019年再開工一批重大水利工程，加快病險水庫除險加固、中小河流治理等項目開工。實行重大水利工程進度月報，針對嚴重滯后的項目，督促有關(guān)省份切實履行監(jiān)管責任，必要時進行現(xiàn)場會商，促進工程順利實施。

　　3.緊抓重要項目。加強對大藤峽工程的督促指導，保障如期實現(xiàn)2019年11月底二期截流目標。積極推進霍爾果斯河泥石流攔阻壩建設。各地要結(jié)合實際加大對本地區(qū)、本單位重要項目的監(jiān)管，確保重要項目順利推進。

　　二、加強病險水庫除險加固和中小河流治理

　　4.緊盯病險水庫除險加固。梳理病險水庫除險加固現(xiàn)狀，總結(jié)工作經(jīng)驗，研究制定新時期除險加固指導意見。健全體制機制，建立信息管理制度，組織重點督導和現(xiàn)場督辦，強化責任追究。推動除險加固遺留問題集中整治，對新增任務建立常態(tài)化長效治理機制，消除安全隱患。

　　5.補強中小河流治理短板。梳理中小河流治理現(xiàn)狀，總結(jié)治理工作經(jīng)驗，研究制定新時期治理工作指導意見。健全信息管理制度，嚴格落實責任，加大監(jiān)管力度，加強示范引領(lǐng)，全力推進存量治理項目完工銷號。對增量治理任務建立常態(tài)化長效治理機制，全面推進經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

　　三、強化水利工程建設管理

　　6.強化質(zhì)量監(jiān)管。壓實參建各方主體的工程質(zhì)量責任，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量責任終身責任制，健全企業(yè)負責、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的工程質(zhì)量保障體系。組織水利建設質(zhì)量工作考核，完善考核辦法和評分細則，調(diào)整優(yōu)化考核重點和考核方式，開展2018-2019年度考核工作。

　　7.強化驗收管理。加強對水利工程驗收工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務指導，合理下放驗收權(quán)限，落實驗收工作計劃和相關(guān)責任，保證驗收工作質(zhì)量，2019年力爭完成3項以上重大工程竣工驗收，加快推進病險水庫除險加固項目驗收銷號。

　　8.深化建設管理體制改革。完善項目法人責任制，規(guī)范項目法人組建，增強項目法人履職能力。完善建設監(jiān)理制，規(guī)范監(jiān)理行為，更好發(fā)揮監(jiān)理作用。完善招標投標制，大力推進水利建設項目電子化招投標，加強標后履約監(jiān)管。

　　9.推進制度建設和標準定額工作。啟動修訂水利工程項目管理、建設監(jiān)理、質(zhì)量管理、蓄水安全鑒定、驗收管理等制度和相關(guān)標準。加強造價管理制度研究，推動定額修編，研究建立動態(tài)管理機制。

　　四、推進水利工程建設現(xiàn)代化

　　10.推進監(jiān)管手段創(chuàng)新。依托水利九大業(yè)務需求建設，開發(fā)應用重大水利工程、病險水庫除險加固、中小河流治理等項目管理信息系統(tǒng)。完善全國水利建設市場監(jiān)管服務平臺，豐富功能模塊，加強互聯(lián)互通，實現(xiàn)共享共用。加快行政許可電子化平臺建設。

　　11.推進科技創(chuàng)新。鼓勵和推動有利于提質(zhì)增效的新技術(shù)、新材料、新設備、新工藝的研發(fā)和推廣應用，研究搭建示范交流平臺，健全配套政策措施。

　　12.增強基層管理能力。加大對基層水利部門和中小型水利建設項目參建單位人員的培訓力度，因地制宜推廣集中建設管理、設計施工總承包、代建制等模式，完善配套措施，提升工程建設管理水平。

　　五、強化水利建設市場監(jiān)管

　　13.加快信用體系建設。優(yōu)化完善水利建設市場主體信用評價工作，調(diào)整和改進信用評價工作模式，研究制定市場主體信用評價管理及賦分辦法，進一步增強水利建設市場主體信用評價工作的科學合理性和普遍適用性。

　　14.完善資質(zhì)資格管理。修訂完善資質(zhì)評審辦法，組織開展水利工程建設監(jiān)理和甲級質(zhì)量檢測單位的行政許可，指導各地做好乙級質(zhì)量檢測單位行政許可改革工作。配合做好造價工程師、監(jiān)理工程師全國統(tǒng)一考試和考務工作，研究出臺質(zhì)量檢測員職業(yè)資格制度。

　　15.維護正常市場秩序。全面貫徹根治農(nóng)民工欠薪問題工作部署，落實和完善農(nóng)民工工資支付保障制度，推進動態(tài)監(jiān)管、隨欠隨治。規(guī)范開展水利工程建設監(jiān)理和甲級質(zhì)量檢測單位“雙隨機、一公開”抽查工作，健全工作制度和配套措施。加強不良行為信息歸集、共享和全面公開，強化聯(lián)合懲戒措施，嚴厲打擊市場主體違法違規(guī)行為。

　　六、做好水利扶貧和援藏工作

　　16.做好水利扶貧工作。貫徹落實中央關(guān)于脫貧攻堅的有關(guān)政策部署，對中西部等深度貧困地區(qū)適當給予水利建設項目支持。完成中央脫貧攻堅專項巡視整改工作。協(xié)助組長單位完成城口縣定點扶貧各類事項。

　　17.做好水利援藏工作。協(xié)助完成水利部援藏工作組輪換工作，完成水利部“十三五”援藏工作規(guī)劃中期評估，協(xié)調(diào)做好對口支援工作，召開水利部援藏工作會議，舉辦西藏水利工程建設管理培訓班，全面完成水利援藏工作任務。