閩建辦建〔2019〕9號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)繼續(xù)開(kāi)展全省建機(jī)一體化企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

轉(zhuǎn)發(fā)繼續(xù)開(kāi)展全省建機(jī)一體化企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

閩建辦建〔2019〕9號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：

為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全管理，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，按照省廳《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）的通知》（閩建辦建〔2018〕54號(hào)）要求，在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展建機(jī)一體化企業(yè)專項(xiàng)整治，具體事項(xiàng)通知如下：

一、整治目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)建機(jī)一體化企業(yè)安全管理責(zé)任，規(guī)范一體化服務(wù)行為，加強(qiáng)設(shè)備定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，切實(shí)消除設(shè)備安全隱患，堅(jiān)決遏制建筑起重機(jī)械安全事故發(fā)生。

二、整治對(duì)象及時(shí)間

整治對(duì)象為全省建機(jī)一體化企業(yè)，整治時(shí)間為2019年4月1日-2020年12月31日。

三、整治內(nèi)容

（一）企業(yè)安全管理情況。主要檢查建機(jī)一體化企業(yè)是否滿足一體化名錄基本條件，是否為在建項(xiàng)目提供一體化服務(wù)，是否建立企業(yè)管理信息化平臺(tái)并落實(shí)日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)在系統(tǒng)留痕制度，維修保養(yǎng)基地是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是否建立設(shè)備“一機(jī)一檔”；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、機(jī)械員、安全員等關(guān)鍵責(zé)任人是否在崗履職。

（二）設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理情況。主要檢查建筑起重機(jī)械安拆方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況，安拆、附著、頂升作業(yè)設(shè)備自檢檢驗(yàn)驗(yàn)收情況，特種作業(yè)人員安全技術(shù)交底、持證上崗情況，定期檢查維護(hù)保養(yǎng)制度現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況，設(shè)備實(shí)體安全及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)情況。

（三）防止達(dá)到報(bào)廢年限的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)用于在用建筑起重機(jī)械。從2017年10月1日起安裝的建筑起重機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)應(yīng)具有可追溯出廠日期的永久性的標(biāo)志。標(biāo)準(zhǔn)節(jié)出廠日期廠家未標(biāo)識(shí)的，建機(jī)一體化企業(yè)均應(yīng)在規(guī)定位置用鋼印打上（具體位置詳見(jiàn)附件1），否則監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予以安裝告知確認(rèn)。

（四）塔吊防臺(tái)風(fēng)管理情況。主要檢查建機(jī)一體化企業(yè)執(zhí)行《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)沿海建筑工程塔吊防臺(tái)風(fēng)工作的通知》（閩建辦建〔2018〕45號(hào)）情況。

四、整治措施

（一）設(shè)區(qū)市住建部門發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)建機(jī)一體化企業(yè)不符合建機(jī)一體化企業(yè)基本條件的，應(yīng)查實(shí)后上報(bào)省廳工程處，由省廳將其清出一體化企業(yè)名錄。整治期間，省廳繼續(xù)暫停受理建機(jī)一體化企業(yè)名錄申報(bào)。

（二）2019年7月1日起，省住建廳、設(shè)區(qū)市住建部門在監(jiān)管中（或根據(jù)縣、市、區(qū)住建部門上報(bào)）發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)建機(jī)一體化企業(yè)未在企業(yè)自建管理信息化平臺(tái)落實(shí)日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)留痕制度的，應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)，并按《福建省建機(jī)一體化企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)辦法》（閩建〔2018〕11號(hào)）附件1第4.2.2條、第4.2.3條予以不良信用信息記分。

（三）各級(jí)住建部門發(fā)現(xiàn)建機(jī)一體化企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任人存在下列情形之一的，認(rèn)定為履職不到位：

1．未編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案或超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案未經(jīng)過(guò)專家論證的，認(rèn)定企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人履職不到位；

2．建筑起重機(jī)械安裝前，未與使用單位進(jìn)行起重機(jī)械基礎(chǔ)交接驗(yàn)收的，認(rèn)定企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人履職不到位；

3．起重機(jī)械安裝拆卸作業(yè)未按照專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施的，認(rèn)定安全員、機(jī)械員履職不到位；

4．起重機(jī)械安裝完畢未按規(guī)定進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)的，認(rèn)定企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、機(jī)械員履職不到位。

（四）各級(jí)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)建機(jī)一體化企業(yè)有下列情形之一的（1-2點(diǎn)由動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，3-5點(diǎn)由各地監(jiān)管部門上報(bào)省廳，表格詳見(jiàn)附件2），由省廳將其納入黑名單，采取暫停在我省承攬新的工程項(xiàng)目建機(jī)一體化業(yè)務(wù)半年、實(shí)施差異化監(jiān)管等措施：

1．被主管部門檢查到的建筑起重機(jī)械當(dāng)季按臺(tái)平均違規(guī)記分達(dá)12分及以上的；

2．被主管部門檢查到的建筑起重機(jī)械當(dāng)季按臺(tái)平均違規(guī)記分連續(xù)兩個(gè)季度排名全省前3位的；

3．被主管部門檢查到的在用建筑起重機(jī)械未在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)規(guī)定位置用鋼印標(biāo)注出廠日期達(dá)20臺(tái)次以上的；

4．一年內(nèi)被監(jiān)管部門檢查到有10臺(tái)次及以上建筑起重機(jī)械未進(jìn)行日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)的；

5．企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、機(jī)械員、安全員等關(guān)鍵責(zé)任人一年內(nèi)被監(jiān)管部門認(rèn)定為履職不到位10人次及以上的。

房建工程違規(guī)記分條款引用《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法（2018版）》附件1中3.5.1-3.5.3、3.5.5-3.5.13、3.6.1、3.6.2、3.6.6-3.6.12、3.6.14，市政工程違規(guī)記分條款引用《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法（2018版）》附件2中3.8.1-3.8.3、3.8.5-3.8.13、3.9.1、3.9.2、3.9.6-3.9.12、3.9.14。

五、工作要求

（一）建機(jī)一體化企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好自查自糾工作，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題，立即整改，及時(shí)消除隱患，有關(guān)自查自糾情況應(yīng)形成書面材料，并存檔備查。

（二）項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合季度雙隨機(jī)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，每季度對(duì)每個(gè)受監(jiān)工程項(xiàng)目的建筑起重機(jī)械至少抽查一次。設(shè)區(qū)市住建主管部門對(duì)轄區(qū)建機(jī)一體化企業(yè)隨機(jī)抽查不少于30%，每個(gè)企業(yè)隨機(jī)查3個(gè)工程項(xiàng)目的在用建筑起重機(jī)械。省廳將結(jié)合階段性安全督查工作，對(duì)建機(jī)一體化企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。

（三）各級(jí)住建主管部門要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要責(zé)令及時(shí)整改，對(duì)存在重大安全隱患的，要責(zé)令停止使用，該記分的要嚴(yán)格予以記分，該查處的要立案查處，該提請(qǐng)省廳處理的要及時(shí)上報(bào)。對(duì)自查整改不認(rèn)真、檢查弄虛作假的企業(yè)，要予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)典型案例要予以曝光，對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致安全事故的，一律從嚴(yán)查處。

專項(xiàng)整治期間，各設(shè)區(qū)市住建部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本地區(qū)查處的建機(jī)一體化企業(yè)問(wèn)題（詳見(jiàn)附件2），每季度5日前報(bào)送省質(zhì)安總站（聯(lián)系人：陳友存，聯(lián)系電話:0591-87617511，郵箱：1397144854@qq.com）。

附件：1．標(biāo)準(zhǔn)節(jié)上出廠日期的規(guī)定位置

2．建機(jī)一體化企業(yè)存在問(wèn)題匯總表

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2019年2月1日