泉建設[2019]1號泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局泉州市人民防空辦公室關于印發(fā)《泉州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯(lián)合審查實施細則（試行）》的通知

泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局泉州市人民防空辦公室關于印發(fā)《泉州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯(lián)合審查實施細則（試行）》的通知

泉建設[2019]1號

各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)住建、人防主管部門，各施工圖審查機構，各有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）以及市委辦、市府辦關于印發(fā)《泉州市提升營商環(huán)境行動實施細則》的通知（泉委辦發(fā)〔2018〕30號）要求，推行房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯(lián)合審查管理，實行“多審合一，聯(lián)合監(jiān)管”，保障施工圖審查質量，規(guī)范施工圖審查服務，提升營商環(huán)境，特制定《泉州市房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯(lián)合審查實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

執(zhí)行過程中如有意見與建議，請及時向泉州市住建局勘察設計與科技科反饋。

泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局

泉州市人民防空辦公室

2019年1月15日

泉州市房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯(lián)合審查實施細則（試行）

一、總則

（一）為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）、《泉州市提升營商環(huán)境行動實施細則》要求，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第13號）、《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理實施細則》，進一步推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推行施工圖設計文件聯(lián)合審查，特制定本細則。

（二）在泉州市域范圍內(nèi)依法依規(guī)辦理建設報批手續(xù)的房屋建筑和市政基礎設施工程（不含軌道交通工程中的人防工程）的新建、改建（含建筑裝修)、擴建施工圖設計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）的審查，應當遵守本細則。

（三）為簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化營商環(huán)境、提升行政效率，泉州市實行施工圖聯(lián)合審查制度，將建設工程消防設計審核（備案）、人防設計審查等法定要求的技術審查內(nèi)容整合納入施工圖設計文件審查，統(tǒng)一交由具備資格的施工圖審查機構（以下簡稱審查機構）進行技術審查，審查成果報送消防、人防、氣象及通信主管部門辦理相關審查審批手續(xù)，做到“一個機構技術審查、一份報告辦理手續(xù)、一套圖紙交付施工”，實現(xiàn)“多審合一”。

（四）施工圖聯(lián)合審查工作應堅持以下原則：

1.統(tǒng)一審查原則。施工圖設計文件統(tǒng)一交由審查機構進行審查，避免“一套圖紙多頭審”。

2.統(tǒng)一標準原則。審查機構嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定和相關審查標準進行審查，做到“公開、公平、公正”。

3.限時辦結原則。審查機構嚴格按照審查時限完成審查工作，提高審查時效。

4.聯(lián)合監(jiān)管原則。施工圖聯(lián)合審查工作不改變現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定的部門監(jiān)管職責，建設、人防、消防等部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查工作，避免“多頭分管、重復檢查”。

二、審查內(nèi)容和標準

（五）審查機構應當在規(guī)定時限內(nèi)對施工圖中下列內(nèi)容進行審查：

1.是否符合工程建設強制性標準；

2.地基基礎和主體結構的安全性；

3.是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準，對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準；

4.勘察設計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字；

5.工程建設技術標準（含人防、消防等）涉及公共利益、公眾安全的內(nèi)容；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策性文件規(guī)定必須審查的其

他內(nèi)容。

三、送審和受理

（六）建設單位應當將施工圖送審查機構審查，但審查機構不得與所審查項目的建設單位、勘察設計企業(yè)有隸屬關系或者其他利害關系。

（七）建設單位提出審查申請時，應按規(guī)定提供下列送審材料，并對材料的真實性、有效性和完整性負責：

1.作為勘察、設計依據(jù)的政府有關部門的批準文件及附件；

2.全套施工圖；

3.其他應當提交的材料。

具體送審材料清單由市建設行政主管部門另行公布。

審查機構不得要求建設單位提交與施工圖聯(lián)合審查無關的其他材料。

（八）審查機構對建設單位提出的審查申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

1.送審項目依法依規(guī)不需要進行施工圖審查的、超出本審查機構資格范圍的或屬于《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理實施細則》規(guī)定不予受理情形的，應當即時告知建設單位不受理；

2.送審材料存在的錯誤可以當場更正的，應當允許建設單位當場更正；

3.送審材料不符合受理要求的，應當一次性告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容；

4.送審項目屬于本審查機構資格范圍，送審材料符合受理條件要求的，審查機構應當即時受理。

審查機構接收申請材料、提出補正要求、受理或者不予受理審查申請，應當出具加蓋本審查機構專用印章和注明日期的書面憑證。

四、審查

（九）審查機構對施工圖進行審查后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

1.審查合格的，審查機構應當向建設單位出具審查合格書和報告書，并在全套施工圖上加蓋審查專用章。

2.審查不合格的，審查機構應當向建設單位出具審查意見告知書，說明不合格原因。同時，應當將審查意見告知書及審查中發(fā)現(xiàn)的建設單位、勘察設計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和其它規(guī)定的審查內(nèi)容的問題，報市建設行政主管部門。

審查機構對施工圖審查工作負責，承擔審查責任。審查合格書、審查報告書和審查意見告知書應當有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機構公章。

（十）建設單位收到建設工程施工圖審查意見告知書后，應及時組織勘察設計單位落實審查意見，并及時報送復審，審查機構應及時進行復審。

建設單位、設計單位對審查意見存在疑議的，可提請市建設行政主管部門研究解決。涉及人防、消防等設計審查內(nèi)容的，市建設行政主管部門商相關行政主管部門共同研究解決。

（十一）審查機構出具審查意見告知書后，因建設單位原因，審查工作無法完成的，建設單位應書面通知審查機構終止審查。

（十二）任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖；如確需修改，凡涉及本辦法第五條規(guī)定的審查內(nèi)容的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。

（十三）對于重新送審的施工圖，審查機構審查合格后應出具新的審查報告書，不再出具新的審查合格書。涉及建設規(guī)?；蚴褂霉δ芨淖兊模瑢彶闄C構應按新項目出具新的審查合格書等資料，原審查合格書作廢。審查機構應負責收回原審查合格書及全套資料，并將相關情況報送市建設行政主管部門。涉及防空地下室圍護結構和建筑規(guī)模的修改，審查機構應將新出具的審查報告書呈報項目所在地人防主管部門備案。

（十四）施工圖審查原則上不超過下列時限：

1.大型房屋建筑工程、市政基礎設施工程為15個工作日，復審時限為5個工作日；中型及以下房屋建筑工程、市政基礎設施工程為10個工作日，復審時限為5個工作日。

2.工程勘察文件，甲級項目為7個工作日，乙級及以下項目為5個工作日，復審時限為3個工作日。

以上時限不包括受理時間和施工圖修改時間。

（十五）建設單位應在取得審查合格成果文件后將審查成果文件報送人防、消防等部門辦理相關手續(xù)，相關職能部門不再進行技術審查。

五、附則

（十六）泉州市建設行政主管部門牽頭市人防、消防等有關部門共同實施審查質量的監(jiān)督管理。

（十七）泉州市建設行政主管部門會同人防、消防等有關部門加強指導協(xié)調和相互配合，研究解決施工圖聯(lián)合審查實施過程中遇到的問題。

（十八）本細則由泉州市建設行政主管部門負責解釋。

（十九）本細則自發(fā)布之日起施行，試行期為2年。