湛建管〔2019〕6號(hào)
湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違法建設(shè)查處工作的通知
各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房和規(guī)劃建設(shè)局、規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)局、公共建設(shè)局),各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位,各有關(guān)單位:
2016年以來,我市各級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》精神,按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違法建設(shè)治理工作的通知》(建督〔2017〕252號(hào))、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違法建設(shè)治理工作的通知》(粵建執(zhí)〔2018〕13號(hào))、《關(guān)于印發(fā)湛江市違法建設(shè)專項(xiàng)治理三年行動(dòng)方案(2018-2020年)的通知》(湛城綜函〔2018〕2035號(hào))等文件要求,深入開展違法建設(shè)治理工作,取得了階段性成果。當(dāng)前,我市新增違法建設(shè)尚未得到有效遏制,仍存在違法建設(shè)治理責(zé)任不落實(shí)、存量違法建設(shè)處置工作進(jìn)展緩慢等問題。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,進(jìn)一步加強(qiáng)我市違法建設(shè)查處工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、高度重視,提高思想認(rèn)識(shí)
全面查處違法建設(shè),是深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)廣東“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”批示精神的重要體現(xiàn),是落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于城市管理工作指示精神的重要舉措,是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。各縣(市、區(qū))住建部門務(wù)必凝聚共識(shí)、提高站位、保持清醒,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感,做到上下一盤棋,堅(jiān)決把查處違法建設(shè)工作落到實(shí)處。
二、多方聯(lián)動(dòng),全面排查
各縣(市、區(qū))住建部門要對(duì)本地區(qū)新增違法建設(shè)零容忍,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。要建立健全違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告責(zé)任制度,與有關(guān)部門、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)等基層單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等一線巡查力量和日常巡查頻次,完善群眾舉報(bào)和反饋制度,暢通信箱、電話、手機(jī)、微信等投訴舉報(bào)渠道,建立巡查結(jié)果臺(tái)帳,堅(jiān)決剎風(fēng)止亂。
三、落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)肅查處
要壓實(shí)住建部門違法建設(shè)處置責(zé)任,要分類處置,依法對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)下發(fā)限期改正通知、責(zé)令停止違法行為通知,引導(dǎo)項(xiàng)目限期改正違法行為,完成施工報(bào)建手續(xù);對(duì)不按期改正、拒不接受整改指令的,要嚴(yán)格依據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑工程施工許可管理辦法》予以立案查處;對(duì)建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工、未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格等違法行為,要依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患或群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè),要從快從嚴(yán)查處,并選擇部分典型案件公開掛牌督辦,形成嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為的高壓態(tài)勢(shì)。
各縣(市、區(qū))住建部門要按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕118號(hào))、《廣東省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法公示辦法等三個(gè)辦法(試行)的通知》(粵府法治辦〔2017〕13號(hào))、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于細(xì)化廣東省建筑市場各方主體不良行為信息公布期限的意見》(粵建法〔2013〕54號(hào))等文件要求,做好行政處罰工作和行政執(zhí)法公示工作,并將有關(guān)單位行政處罰結(jié)果錄入“廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”等相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)。
四、履職盡責(zé),提升服務(wù)
各縣(市、區(qū))住建部門要客觀分析違法建設(shè)行為的產(chǎn)生原因,進(jìn)一步樹立政務(wù)服務(wù)意識(shí),認(rèn)真履職盡責(zé)。要認(rèn)真貫徹近年來國家、省和市多次簡化施工許可報(bào)建的政策,落實(shí)《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目辦理開工建設(shè)手續(xù)(試行)的通知》(湛建管[2017]86號(hào))要求,提高行政辦事效率。要實(shí)行“一門一網(wǎng)一站式”審批模式,全程指導(dǎo)項(xiàng)目施工報(bào)建籌備工作,及時(shí)解答項(xiàng)目申報(bào)過程的疑問和難題,為項(xiàng)目精準(zhǔn)籌備申報(bào)材料,及早取得合法手續(xù),順利落地建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五、加強(qiáng)學(xué)習(xí),守法經(jīng)營
各項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī),自覺增強(qiáng)法制觀念,維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法治體系,堅(jiān)持依法決策、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事。要珍惜企業(yè)和個(gè)人信用記錄,誠實(shí)守信參與項(xiàng)目建設(shè),樹立守法、誠信、負(fù)責(zé)的社會(huì)形象。
湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年1月4日