安住建〔2018〕407號印發(fā)《2018年住建系統今冬明春火災防控工作方案》的通知

印發(fā)《2018年住建系統今冬明春火災防控工作方案》的通知

安住建〔2018〕407號

局屬各單位、機關各科室，各相關單位：

現將《2018年住建系統今冬明春火災防控工作方案》印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2018年11月12日

2018年住建系統今冬明春火災防控工作方案

為切實加強冬春火災防控工作，全力維護住建系統消防安全形勢穩(wěn)定，有效防范遏制重特大火災事故發(fā)生，根據河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《全省住房城鄉(xiāng)建設系統今冬明春火災防控工作方案的通知》（豫建明電〔2018〕39號）、安陽市防火安全委員會關于印發(fā)《2018年今冬明春火災防控工作方案的通知》（安防〔2018〕49號）文件要求，決定自2018年11月至2019年全國“兩會”結束，在住建系統集中組織開展今冬明春火災防控工作。特制定工作方案如下：

一、工作目標

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防安全的系列重要指示精神，按照政府統一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，集中組織開展冬春火災防控工作，及時化解安全風險、消除安全隱患，不斷提升消防安全管理水平，有效減少一般亡人火災，遏制較大和有影響火災，堅決杜絕重特大群死群傷火災，確保住建系統消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作原則

（一）加強行業(yè)監(jiān)管。依法加強行業(yè)消防安全管理和火災防范，強化協作配合，運用法律、經濟、行政等手段，集中整治火災隱患和消防安全違法行為，統籌推進工作落實。

（二）突出單位主責。各單位要把冬春火災防控工作擺上重要議事日程，加強組織領導，嚴格落實消防安全主體責任，健全組織機構，嚴格管理制度，增強應急力量，強化培訓演練，落實安全自查、隱患自除、責任自負。

（三）從嚴問責追責。各單位要依據《消防安全責任制實施辦法》等法律法規(guī)，強化事前、事中監(jiān)管和問責，推動隱患整改；嚴格事故查處，按照“四不放過”原則，依法依規(guī)追究火災事故單位和有關負責人的責任。

三、工作步驟

冬春火災防控工作分三個階段：

（一）部署發(fā)動階段（2018年11月10日前）。各單位要制定工作方案，召開會議，明確職責、細化措施，全面進行動員部署。

（二）組織實施階段（2018年11月11日至2019年全國“兩會”結束）。各單位要對照工作方案，認真組織實施，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。

（三）總結驗收階段（2019年全國“兩會”結束后5日內）。各行業(yè)、單位對工作情況進行檢查驗收，總結經驗做法，健全完善火災防控工作長效機制。

四、重點任務

（一）強化消防安全檢查治理

1.嚴抓建筑施工現場火災隱患整改。要加強建筑施工現場監(jiān)管，集中開展火災隱患排查，緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取必要措施，確保整改到位，并建立長效機制，加強日常管理。要嚴查違規(guī)使用易燃可燃保溫材料、違規(guī)留宿人員、違規(guī)動火動焊等行為。重點整治違規(guī)采用易燃可燃外墻保溫材料和室內裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口，電動自行車違規(guī)充電等問題。

2.持續(xù)開展市政工程消防安全巡查。針對市政工地點多面廣的特質，各施工工地要增加人力，加大巡查力度，及時發(fā)現問題、解決問題。要嚴格落實用火用電制度，禁止私拉亂接電氣線路，強化防范措施，嚴禁辦公和居住場所使用易燃可燃材料夾芯彩鋼板。

3.強化易燃易爆單位消防安全治理。督促單位責任人、管理人依法履行職責，消防安全制度、消防安全操作規(guī)程可實施性要符合消防安全要求；嚴查電氣線路、設備符合防火防爆要求，消防控制室值班操作人員持證上崗，消防控制設備正常運行；易燃易爆場所與周圍建筑防火間距符合消防技術標準要求，不能使用易燃可燃材料裝修，消防車通道保持暢通；定期組織消防安全教育培訓和消防演練，無員工未接受上崗前、換崗前和日常消防安全教育培訓現象。

4.持續(xù)推進電氣火災防范專項治理。各單位要針對冬季電氣火災多發(fā)，集中整治電器老化損壞、線路私拉亂接問題。加強公共區(qū)域電動自行車停放、充電消防安全檢查，各單位組織排查電氣線路，重點整治電氣設備箱設置、電氣線路連接不符合安全規(guī)范等問題。嚴格從供電方式、線路敷設、電器質量、技防措施等方面，制定落實防范措施，杜絕電氣火災的發(fā)生。

（二）強化消防宣傳教育培訓

1.加大宣傳力度。針對冬春季節(jié)火災特點，組織開展“119”消防宣傳月活動，采取多種形式，促使員工廣泛參與，大力普及火災預防和逃生自救知識。走進社區(qū)開展針對性宣傳教育，對人員密集場所落實消防安全“三提示”要求。

2.增加安全提示。結合單位實際在電視、報刊設立消防專題專欄，常態(tài)播放消防安全提示字幕；立冬、圣誕、元旦、立春、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點，各單位及時通過媒體發(fā)布季節(jié)火災風險提示，開展火災案例警示教育。通過手機短信、微博、微信等，向單位領導干部、員工及重點單位責任人、管理人推送消防安全提示。

3.加強消防培訓。各單位要明確工作責任，分行業(yè)分單位抓好消防培訓工作。2018年11月底前，組織開展行業(yè)、單位消防安全“明白人”培訓，提高消防管理能力、發(fā)現和整改消防安全隱患的能力。督促單位組織對消防控制室值班操作員、保安、電（氣）焊工等人員進行專門培訓，提高崗位履職能力。

（三）增強消防救援能力

1.建立多種形式消防隊伍。各單位按年度計劃完成專職消防隊建設任務，全面落實企業(yè)專職消防隊伍建設要求，配齊配強人員器材裝備。每月至少組織一次企業(yè)專職消防隊、微型消防站聯勤聯訓，提升應急救援指揮協調和快速反應能力。

2.全面做好應急救援準備。扎實開展消防水源建設、普查和維護保養(yǎng)工作，2018年11月底前，市政、供水等行業(yè)單位對市政消防水源全面維修保養(yǎng)一遍，并落實防寒保暖措施，確保完整有效。

（四）做好重大活動消防安全工作

1.嚴格管控重點區(qū)域。突出重點單位、重點場所，對供水、供氣、供熱、建設工程施工現場、高層地下建筑等重要場所，要在重點時段、重大活動期間，落實專門力量，加強巡查防范，全力做好消防安全工作，各單位要嚴格實行“實名制”巡防看守，確保消防安全落實到位。

2.加大重要節(jié)點檢查力度。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、省“兩會”全國“兩會”期間，各單位集中開展消防安全專項檢查，對建筑業(yè)、公用事業(yè)、市政業(yè)加大錯時檢查力度，及時消除安全隱患，全面降低火災風險，將火災隱患消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕重大火災事故發(fā)生。

五、工作措施

（一）精準研判風險。各單位認真分析研判冬春季節(jié)火災形勢，部署開展分行業(yè)、分領域開展消防安全檢查。根據本行業(yè)、本單位火災風險，找準薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，研究采取針對性措施，強化落實行業(yè)監(jiān)管責任。

（二）開展約談提示。提請住建局重點約談工作不力、火災多發(fā)的行業(yè)單位、重點企業(yè)。重點約談措施不落實、問題突出的所屬行業(yè)系統單位主要負責人，督促其加強消防安全管理。

（三）設立清單治理。2018年11月底前，各行業(yè)、單位開展消防安全自查，對自查發(fā)現的隱患問題，建立清單。2018年底前，組成檢查組，對本行業(yè)單位自查情況和火災隱患開展排查，摸清消防安全狀況，對發(fā)現的隱患全部列出問題清單、責任清單。對隱患整改情況，逐項列出時間表、明確責任人，定期照單對賬、照單銷賬。

（四）采取曝光督辦。結合每月25日集中曝光制度，定期在主流媒體曝光各類嚴重火災隱患，以輿論力量倒逼隱患整改；對嚴重消防安全違法行為和火災事故責任追究處理情況，及時通過媒體向社會公布。2018年底和2019年2月，全市統一組織市級媒體曝光重大火災隱患或區(qū)域性火災隱患。

（五）依法依規(guī)監(jiān)管。按照“雙隨機一公開”的要求開展監(jiān)督抽查，事先通知檢查范圍、內容和要求，檢查后及時告知查處結果。重點檢查單位主體責任落實情況，通過管法人、管責任，實施查隱患、督整改。結合形勢研判，重點檢查建筑工地、燃氣儲存、人員密集等高風險場所，督促單位按要求組織自查自改。嚴格責任追究，發(fā)生火災事故，既要查原因，也要查責任、查教訓，要嚴懲事故責任單位和責任人。對嚴重違法違規(guī)受到處罰、存在重大隱患故意久拖不改的單位和個人，納入安全生產和消防安全失信“黑名單”，實施聯合懲戒。

六、工作要求

（一）務必高度重視。各單位要嚴格貫徹習近平總書記關于安全生產和消防安全的重要指示精神，結合行業(yè)、單位實際，制定具體措施，確?；馂姆揽毓ぷ鞒掷m(xù)穩(wěn)定。

（二）加強組織領導。市住建局成立冬春火災防控工作領導小組，領導小組辦公室設在燃管辦，溝通協調冬春火災防控工作。各單位要逐級成立組織機構，加強消防管理，壓實工作責任，抓好落實、抓出成效。

（三）強化管理協作。局相關科室、單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，聯合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報等工作機制，形成冬春火災防控工作監(jiān)管合力。

（四）嚴格督導問責。冬春火災防控工作列入年度安全生產和消防工作考核內容。對工作不落實、效果不明顯的單位，要及時通報，落實整治措施。對發(fā)生較大及以上亡人火災事故的，要依法從嚴追究單位和人員責任。

局防火安全成員單位冬春火災防控工作動員部署情況，請于2018年11月18日前報送至局防火安全辦公室；12月起，每月20日報送當月工作小結；全國“兩會”結束后5日內報送工作總結報告。局防火安全辦公室將定期通報工作落實情況。

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