衢州市:衢住建〔2018〕122號(hào)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程和市政工程抗震設(shè)防工作的通知

衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程和市政工程抗震設(shè)防工作的通知

衢住建〔2018〕122號(hào)

各縣（市、區(qū)）住建局、科技局（地震局）、氣象局、集聚區(qū)建規(guī)與國(guó)土部、西區(qū)工程局、市建管處、市質(zhì)監(jiān)站、市建設(shè)中心等有關(guān)單位：

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)“十三五”規(guī)劃》文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑工程和市政工程抗震設(shè)防管理工作，切實(shí)提高城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)能力，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)貫徹執(zhí)行：

一、強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)，加強(qiáng)審查把關(guān)。

1.工程勘察單位要根據(jù)工程抗震設(shè)計(jì)等級(jí)要求，嚴(yán)格按照《巖土工程勘察規(guī)范》GB50021-2001（2009年版）《市政工程勘察規(guī)范》（CJJ 56-2012）進(jìn)行勘察，確保工程勘察資料準(zhǔn)確、可靠，對(duì)所提供的工程建設(shè)場(chǎng)地的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、場(chǎng)地抗震評(píng)價(jià)等成果資料負(fù)責(zé)。工程勘察單位應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50011-2010)的規(guī)定進(jìn)行場(chǎng)地類別劃分，其中甲乙類設(shè)防建筑及10層(含10層)或建筑高度超過30m（含30m）以上建筑應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)分層測(cè)定剪切波速來(lái)進(jìn)行場(chǎng)地類別的判定。

2.設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方抗震設(shè)防有關(guān)法律法規(guī)、政策性文件及《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306-2015)、《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB50223-2008)、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50011-2010)(2016年修改版)、《高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》(JGJ3-2010)、《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50191-2012)、《建筑機(jī)電工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50981-2014)、《室外給水排水和燃?xì)鉄崃こ炭拐鹪O(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50032-2003)等抗震設(shè)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照《建筑機(jī)電工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50981-2014)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行支吊架抗震設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件除包括設(shè)計(jì)說(shuō)明及安裝詳圖，還應(yīng)提供必要的計(jì)算書。若由抗震支吊架生產(chǎn)廠家深化設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，應(yīng)交由原設(shè)計(jì)單位審核確認(rèn)后，方可實(shí)施。防排煙、事故通風(fēng)風(fēng)道及相關(guān)設(shè)備必須采用抗震支吊架。

4.涉及減震隔震設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，減隔震設(shè)計(jì)相關(guān)參數(shù)設(shè)置和設(shè)計(jì)分析模型應(yīng)符合實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，嚴(yán)禁采用設(shè)置與真實(shí)受力情況不符的邊界條件等弄虛作假手段。

5.根據(jù)《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204-2015）要求，對(duì)按一、二、三級(jí)抗震等級(jí)設(shè)計(jì)的框架和斜撐構(gòu)件(含梯段)中的縱向受力普通鋼筋應(yīng)采用HRB335E、HRB400E、HRB500E、HRBF335E、HRBF400E或HRBF500E鋼筋。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中明確上述鋼筋的使用范圍。

6.既有建筑（未考慮抗震設(shè)防要求的建筑，下同）裝修改造工程抗震設(shè)計(jì)按照以下原則進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)及圖審：a、抗震設(shè)防類別為甲乙類的既有建筑進(jìn)行整體裝修改造或擴(kuò)建加層時(shí)，應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)防能力鑒定，如不滿足國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范要求應(yīng)采取抗震加固措施。b、抗震設(shè)防類別為丙類的既有建筑進(jìn)行整體裝修改造或擴(kuò)建加層時(shí)，宜進(jìn)行抗震設(shè)防能力鑒定，如重要的抗側(cè)力構(gòu)件抗震設(shè)防能力不滿足要求或結(jié)構(gòu)體系嚴(yán)重不規(guī)則應(yīng)采取抗震加固措施消除重大地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。c、既有建筑改擴(kuò)建項(xiàng)目的新建部分必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，滿足現(xiàn)行國(guó)家抗震設(shè)防要求。d、對(duì)于既有建筑局部進(jìn)行裝修改造，且裝修改造不改變?cè)薪Y(jié)構(gòu)承重體系，經(jīng)具有相應(yīng)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核并出具復(fù)核確認(rèn)書或由鑒定單位進(jìn)行民用建筑可靠性鑒定，承載力能滿足正常使用要求的建筑工程可不進(jìn)行抗震加固改造。

7.加強(qiáng)非結(jié)構(gòu)構(gòu)件抗震設(shè)防設(shè)計(jì)。如荷載較大的吊頂，重型吊支架、圍護(hù)墻等可能造成次生災(zāi)害的非結(jié)構(gòu)構(gòu)件，設(shè)計(jì)單位必須按抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。重型吊支架應(yīng)在設(shè)計(jì)圖紙明確作用點(diǎn)及作用力。吊支架與主體結(jié)構(gòu)連接的錨栓應(yīng)按《混凝土結(jié)構(gòu)后錨固技術(shù)規(guī)程》(JGJ 145-2013)表4.1.1-1選用，必須滿足抗震設(shè)防要求。審查單位對(duì)類似非結(jié)構(gòu)構(gòu)件應(yīng)按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行審查。

8.涉及城市公共安全的構(gòu)筑物，如城市廣告牌、城市公交站臺(tái)等城市各種戶外環(huán)境設(shè)施，應(yīng)按抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和審查通過后方可施工，同時(shí)強(qiáng)化施工過程監(jiān)管。附著式廣告牌與主體結(jié)構(gòu)應(yīng)連接可靠，其連接錨栓應(yīng)按《混凝土結(jié)構(gòu)后錨固技術(shù)規(guī)程》(JGJ 145-2013)表4.1.1-1選用，應(yīng)滿足抗震設(shè)防要求，嚴(yán)禁采用摩擦型膨脹螺栓。其所選用的鋼材必須熱鍍鋅處理。

9.按照《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》規(guī)定應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)論證的市政工程必須依法進(jìn)行論證。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行而未進(jìn)行抗震專項(xiàng)論證的市政公用設(shè)施工程或設(shè)計(jì)文件未執(zhí)行專項(xiàng)論證意見的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查不能通過。

10.加強(qiáng)超限高層建筑工程的抗震審查工作。按照《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部第111號(hào)令）等規(guī)定，超限高層建筑工程，即超出國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的高層建筑工程，體型特別不規(guī)則的高層建筑工程，以及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程規(guī)定應(yīng)進(jìn)行抗震專項(xiàng)審查的高層建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段向市建設(shè)主管部門申請(qǐng)超限高層抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，并提交相關(guān)資料。市建設(shè)行政主管部門將相關(guān)資料委托省建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會(huì)進(jìn)行審查。審查合格后，可據(jù)此編制施工圖設(shè)計(jì)文件，并由具有超限高層建筑工程審查資格的施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)計(jì)圖紙是否執(zhí)行了抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見；未執(zhí)行專項(xiàng)審查意見的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查不能通過。

11.法律法規(guī)規(guī)定需要開展地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計(jì)前完成地震安全性評(píng)價(jià)，將地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告作為施工圖設(shè)計(jì)文件審查的審查資料，未依法開展地震安全性評(píng)價(jià)或未按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查不能通過。

二、嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)，確?？拐鹧b置質(zhì)量。

應(yīng)用于建設(shè)工程的減隔震裝置須按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，且應(yīng)有唯一性標(biāo)識(shí)，使其在生產(chǎn)流通使用中具有質(zhì)量可追溯性，減隔震裝置生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)實(shí)行質(zhì)量保修制度。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》和相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得出具虛假的檢測(cè)報(bào)告，對(duì)檢測(cè)不合格的減隔震裝置進(jìn)行永久性標(biāo)注，并將有關(guān)信息實(shí)時(shí)報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的隔震減震裝置、抗震支吊架、連接錨栓等的質(zhì)量證明文件進(jìn)行審核，同時(shí)進(jìn)行見證檢驗(yàn)。無(wú)合格型式檢驗(yàn)報(bào)告、無(wú)合格第三方檢驗(yàn)報(bào)告及見證檢驗(yàn)不合格的減隔震裝置，嚴(yán)禁用于建筑工程。

三、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化施工監(jiān)管

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格、符合抗震設(shè)防要求的施工圖設(shè)計(jì)文件施工。施工單位對(duì)隔震減震裝置施工安裝及相應(yīng)構(gòu)造措施的質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)交底要求，重點(diǎn)做好預(yù)埋件留設(shè)、施工安裝精度和隔離縫等相關(guān)特殊構(gòu)造措施的質(zhì)量控制，不得擅自安裝未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的減隔震等抗震裝置。

監(jiān)理單位應(yīng)按抗震要求嚴(yán)格監(jiān)理。施工圖或設(shè)計(jì)文件中已明確要求設(shè)置機(jī)電抗震支吊架的項(xiàng)目，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行旁站和見證。

設(shè)計(jì)單位要認(rèn)真做好施工圖設(shè)計(jì)交底，向建設(shè)、施工單位充分說(shuō)明設(shè)計(jì)意圖，對(duì)隔震減震結(jié)構(gòu)特殊的構(gòu)造措施、安裝要求提出質(zhì)量保障措施建議，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的相關(guān)問題，并對(duì)深化設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更等負(fù)責(zé)。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)督?？⒐を?yàn)收時(shí)應(yīng)將抗震設(shè)防作為重要內(nèi)容，凡達(dá)不到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的工程，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，不得交付使用。減隔震建筑工程必須有專項(xiàng)施工方案，并作為分部工程的子分部工程單獨(dú)驗(yàn)收。

四、提高思想意識(shí)，嚴(yán)格日常監(jiān)管

各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要以高度的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持“生命至上”“以人民為中心”的執(zhí)政理念，把做好房屋建筑工程抗震設(shè)防工作作為一項(xiàng)重中之重的工作，列入本部門的重要議事日程，做到思想重視、組織有力、責(zé)任明確。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多渠道多方位爭(zhēng)取政策和資金支持，根據(jù)職責(zé)分工，制定貫徹落實(shí)的具體措施，指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，建立高效有序的工作機(jī)制，使各項(xiàng)抗震防災(zāi)工作落到實(shí)處、見到成效。市住建局作為全市建筑工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理部門，將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查和服務(wù)指導(dǎo)。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化新建及改建、擴(kuò)建工程抗震設(shè)防管理工作，加強(qiáng)對(duì)各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式組織省內(nèi)外知名專家力量對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行隨機(jī)抽查檢查和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。不斷加強(qiáng)工程建設(shè)全生命周期的抗震設(shè)防監(jiān)管，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，建筑產(chǎn)權(quán)人、使用人、市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位或者受委托的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)減隔震裝置等抗震設(shè)施及構(gòu)造進(jìn)行日常維護(hù)和定期檢查，不得隨意損壞抗震裝置，不得隨意改動(dòng)、阻塞隔離縫等構(gòu)造措施。

衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

衢州市科學(xué)技術(shù)局

2018年11月28日