威建管字【2018】56號威海市房屋建筑領(lǐng)域建筑工人工資治欠保支工作要點

威海市房屋建筑領(lǐng)域建筑工人工資治欠保支工作要點

威建管字【2018】56號

全面貫徹落實治欠保支制度是全面預(yù)防和清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的一項重要舉措，事關(guān)建筑行業(yè)及全社會穩(wěn)定和發(fā)展大局。當(dāng)前和今后一段時期，我市保障建筑工人工資支付工作的總體任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)部際聯(lián)席會議《治欠保支三年行動計劃（2017-2019）》和省、市聯(lián)席會議工作要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)建筑領(lǐng)域?qū)嵜乒芾?、工資專用賬戶、按月足額發(fā)放工資等制度的有效落實，嚴(yán)格落實屬地和部門監(jiān)管責(zé)任，確保實現(xiàn)治欠保支工作5個100%，切實維護(hù)建筑工人勞動報酬權(quán)益。

一、全面建立健全治欠保支長效工作機(jī)制

（一）進(jìn)一步推行建筑工人實名制管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域建立勞動計酬手冊，健全用工和工資支付記錄，明確用人單位對建筑工人的工資支付責(zé)任。實名制管理要覆蓋到全部在建工程項目。

（二）落實按月足額支付工資規(guī)定。督促工程建設(shè)領(lǐng)域用人單位依法支付建筑工人工資，實現(xiàn)月清月結(jié)。執(zhí)行按月足額支付工資規(guī)定的，要覆蓋到全部在建工程項目。

（三）全面推行建筑工人工資支付銀行卡制度。在房屋建筑、市政等工程建設(shè)領(lǐng)域，所有用工單位要通過銀行卡向建筑工人發(fā)放工資。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，協(xié)調(diào)企業(yè)為建筑工人辦理免收異地提款、賬戶管理等費用的銀行卡。

（四）加快推進(jìn)建筑工人工資專用賬戶管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄖと斯べY與其他工程款分賬管理制度，施工企業(yè)應(yīng)在銀行建立工資專戶，專門用于發(fā)放建筑工人工資。建筑工人工資專用賬戶管理制度覆蓋全部在建工程項目。

（五）全員簽訂勞動合同規(guī)范用工管理。落實全覆蓋簽訂《勞動合同》制度，鼓勵總承包施工企業(yè)直接與建筑工人簽訂勞動合同，推動建筑勞務(wù)用工制度改革，促進(jìn)建筑工人向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)保有一定數(shù)量的與其建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的骨干技術(shù)工人隊伍。建立起各區(qū)市建筑從業(yè)人員實名制管理平臺，實時將有關(guān)信息上傳到威海市建筑從業(yè)人員實名制管理平臺，及時發(fā)布用工信息，加強(qiáng)勞務(wù)推介，暢通勞務(wù)用工渠道。

（六）整頓規(guī)范工程建設(shè)市場秩序。各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要嚴(yán)格履行部門監(jiān)管責(zé)任，加大對工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序的整頓力度，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處和督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。

二、突出解決政府投資工程拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問題

各區(qū)市住建局要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于抓緊做好清理償還政府欠款專項整治工作的通知》（財建〔2017〕26號）和《關(guān)于優(yōu)先解決政府工程拖欠建筑工人工資問題的通知》（財建〔2017〕623號）精神，牽頭組織當(dāng)?shù)厝松?、發(fā)改等部門對政府欠款和政府工程欠款導(dǎo)致的拖欠建筑工人工資問題情況進(jìn)行清查統(tǒng)計，督促落實清償計劃，加強(qiáng)政府工程項目審批管理，建立欠薪與建設(shè)管理掛鉤的長效機(jī)制。落實《關(guān)于抓緊做好中央預(yù)算內(nèi)投資項目政府欠款償還工作的通知》（發(fā)改辦〔2017〕512號），研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程項目管理解決拖欠建筑工人工資問題的實施意見。

三、緊盯重要節(jié)點，認(rèn)真抓好元旦春節(jié)期間治欠保支各項工作

（一）抓好各項制度措施落實落地。健全工作臺賬，實施定期工作調(diào)度，按時完成《治欠保支三年行動計劃（2017-2019）》年度工作任務(wù)。

（二）落實拖欠建筑工人工資“黑名單”制度并實施失信聯(lián)合懲戒。及時將有關(guān)黑名單信息通過省公共信用信息平臺、山東省域征信服務(wù)平臺實現(xiàn)在部門間共享，并通過“信用中國（山東）”官網(wǎng)向社會公示，其中涉企信息同時在國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)（山東）公示。落實《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》和《關(guān)于印發(fā)山東省企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價實施辦法的通知》，定期公布重大欠薪違法案件，使違法企業(yè)一處失信，處處受限。

（三）穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。配合當(dāng)?shù)毓?、人社等部門完善應(yīng)急處置機(jī)制，及時、妥善處置因拖欠建筑工人工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。

（四）加強(qiáng)治欠保支工作專項督查。在2018年年底開展專項督查，推動進(jìn)一步落實治欠保支各項工作任務(wù)，確保屬地監(jiān)管責(zé)任落到實處。

（五）開展治欠保支法治宣傳。宣傳勞動保障法律法規(guī)，增強(qiáng)用人單位依法用工的法律意識，引導(dǎo)建筑工人依法理性維權(quán)。結(jié)合2019年春節(jié)前的建筑工人工資支付情況專項檢查，組織保障建筑工人工資支付集中宣傳活動。

（六）組織開展建筑工人工資支付情況專項檢查。繼續(xù)以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他易發(fā)欠薪的行業(yè)為重點，組織開展專項檢查，全面排查欠薪隱患，綜合施策，確保建筑工人拿到工資。

（七）扎實做好迎接2018年度國務(wù)院、山東省、威海市三級考核工作。對照《威海市2018年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則》（附件1）逐項落實，認(rèn)真填寫《農(nóng)民工工資支付專項檢查表》（附件2），對2018年度工作進(jìn)展情況和成效進(jìn)行自查，形成自查報告。

附件1：農(nóng)民工工資支付專項檢查情況表

2：威海市2018年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則

威建管字【2018】56號附件.xls

威海市建筑工程管理處

2018年11月28日