成都市：成建委〔2018〕719號關(guān)于印發(fā)《成都市建設(shè)工程揚塵在線監(jiān)測設(shè)備運維管理“黑名單”制度》的通知

關(guān)于印發(fā)《成都市建設(shè)工程揚塵在線監(jiān)測設(shè)備運維管理“黑名單”制度》的通知

成建委〔2018〕719號

各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門，各區(qū)（市）縣安監(jiān)站，市安監(jiān)站，各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《成都市建設(shè)工程揚塵在線監(jiān)測設(shè)備運維管理“黑名單”制度》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2018年11月5日

成都市建設(shè)工程揚塵在線監(jiān)測設(shè)備

運維管理“黑名單”制度

為加強揚塵在線監(jiān)測設(shè)備管理，督促設(shè)備供應(yīng)運維商落實管理責(zé)任，規(guī)范服務(wù)行為，確保建設(shè)工程揚塵在線監(jiān)測設(shè)備的準(zhǔn)確性，制定本制度。

第一條建設(shè)工程揚塵在線監(jiān)測設(shè)備運維管理“黑名單”（以下簡稱“黑名單”）制度是指揚塵在線監(jiān)測設(shè)備供應(yīng)商、運維單位在提供揚塵在線監(jiān)測設(shè)備管理服務(wù)過程中存在嚴(yán)重違規(guī)行為，將其列入“黑名單”，實施重點監(jiān)督檢查和制約懲戒，并向社會公告其嚴(yán)重違規(guī)行為信息的制度。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的在建工程項目從事?lián)P塵在線監(jiān)測設(shè)備供應(yīng)或運維單位適用于本制度。

第三條“黑名單”管理制度堅持客觀公正、及時準(zhǔn)確、懲戒過失的原則，采取重點監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實施。

第四條設(shè)備供應(yīng)、運維單位有下列情形之一的，列入“黑名單”

（一）經(jīng)認(rèn)定存在傳輸虛假揚塵監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的；

（二）提供虛假制造計量器具許可證（CMC）或計量器具型式批準(zhǔn)證書（CPA）或由省級以上的具有計量認(rèn)證（CMA）資質(zhì)的法定計量技術(shù)機構(gòu)出具的檢測報告或檢定證書、校準(zhǔn)證書報告的；

（三）設(shè)備維保單位履職不到位，導(dǎo)致?lián)P塵在線監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)（PM10日均值）低于國控點或環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)儀器采集數(shù)據(jù)40%的設(shè)備臺數(shù)占本單位當(dāng)月設(shè)備總數(shù)比例大于5%的；

（四）每月5%以上的本單位設(shè)備在揚塵在線監(jiān)測平臺的累計離線率大于15%（含）的；

（五）設(shè)備維保單位履職不到位，導(dǎo)致?lián)P塵在線監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)（PM10日均值）低于國控點或環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)儀器采集數(shù)據(jù)20%的設(shè)備臺數(shù)占本單位當(dāng)月設(shè)備總數(shù)比例大于5%的；

（六）未及時簽定運維合同的，未正確報送設(shè)備信息（安裝經(jīng)緯度，設(shè)備ID號等），設(shè)備安裝到位后未按要求及時傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

第五條“黑名單”管理制度按下列程序?qū)嵤?/p>

（一）信息收集。由市建設(shè)信息中心通過線上核查，推送信息至各建設(shè)行政主管部門及各級監(jiān)督機構(gòu)，各建設(shè)行政主管部門及各級監(jiān)督機構(gòu)進行現(xiàn)場核查后，對存在本制度第四條規(guī)定情形之一的，記錄單位名稱、案由、嚴(yán)重違規(guī)行為等信息，并填寫《成都市揚塵在線監(jiān)測設(shè)備運維企業(yè)列入“黑名單”管理信息報審表》（見附件），報告市建委。

（二）信息告知。對擬列入“黑名單”的單位，市建委應(yīng)當(dāng)以書面形式告知當(dāng)事人，當(dāng)事人可以在接到告知通知書后的3個工作日內(nèi)，以書面形式向市建委提出陳述申辯意見和相關(guān)證據(jù)。若當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立，市建委應(yīng)予采納。

（三）審核認(rèn)定。對擬列入“黑名單”的單位，由市建委在7個工作日內(nèi)組織審核認(rèn)定。

（四）信息通報、公告。被審核確定列入“黑名單”的單位，由市建委在建委門戶網(wǎng)站、新聞媒體對外公告。

（五）信息解除。被列入“黑名單”的單位，完成了違規(guī)行為整改的，在“黑名單”管理期限屆滿前1個月向市建委提出解除申請，經(jīng)市建委對其整改情況進行組織驗收合格的，在“黑名單”管理期屆滿時，將其從“黑名單”中刪除，并在3個工作日內(nèi)通過市建委門戶網(wǎng)站、新聞媒體對外公告。

（六）延期管理。被列入“黑名單”的單位在期限屆滿后，其違規(guī)行為未完成整改的，自動延長其“黑名單”管理期限，直至完成整改。

第六條“黑名單”監(jiān)管措施及期限按以下規(guī)定實施：

（一）“黑名單”監(jiān)管措施

“黑名單”管理期間，對發(fā)生第四條第一至四款的揚塵監(jiān)控設(shè)備供應(yīng)、運維單位實施市場禁入，市場禁入期間設(shè)備供應(yīng)、運維單位應(yīng)按相關(guān)要求在規(guī)定時限內(nèi)對原設(shè)備存在的問題進行整改、召回，并繼續(xù)做好原設(shè)備的運營維保工作。對發(fā)生第四條第五、六款的實施重點監(jiān)管，加大對單位及設(shè)備檢查抽查頻次。

（二）“黑名單”管理期限。對發(fā)生第四條第一、二款的揚塵監(jiān)控設(shè)備供應(yīng)、運維單位“黑名單”管理期限為一年，對發(fā)生第四條第三至六款的“黑名單”管理期限為半年。列入“黑名單”管理和從“黑名單”中刪除的日期以公告日期為準(zhǔn)。

第七條本制度實施中的具體問題由市建委負(fù)責(zé)解釋。

第八條本制度自公布之日起30日后實施，有效期5年。