恩施州：恩施州住建辦〔2018〕53號關(guān)于切實加強全州房屋市政工程安全生產(chǎn)工作的緊急通知

關(guān)于切實加強全州房屋市政工程安全生產(chǎn)工作的緊急通知

恩施州住建辦〔2018〕53號

各縣市住建局、州直有關(guān)單位：
10月20日，恩施市龍洞河片區(qū)工地因土方開挖形成堰塞泥塘，護(hù)坡被雨水沖刷垮塌，積泥污染路面影響周邊居民生活，幸未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。同日，宣恩縣萬和廣場二期項目發(fā)生1起高處墜落事故，死亡1人。自9月份以來，全州房屋市政領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生安全事故，普遍反映為安全防護(hù)缺失，培訓(xùn)交底不到位，工人安全意識缺失，安全生產(chǎn)監(jiān)管缺位，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢極為嚴(yán)峻，說明行業(yè)部門監(jiān)管工作存在明顯不足，企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在嚴(yán)重短板，從業(yè)工人安全教育培訓(xùn)、施工現(xiàn)場安全防護(hù)工作存在普遍性漏洞。州住建委結(jié)合當(dāng)前工作需要，就加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：
一、全面落實安全監(jiān)管責(zé)任
各縣市必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，落實主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層傳導(dǎo)工作壓力，強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管職能，把握安全生產(chǎn)工作主動權(quán)。舉一反三，嚴(yán)肅認(rèn)真開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全責(zé)任鏈條，打通安全生產(chǎn)“最后一公里”，加大處罰力度，形成監(jiān)管威懾，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動局面，切實將安全生產(chǎn)工作各項要求落到實處，取得實效。
二、扎實開展安全生產(chǎn)督查
各縣市要按照《關(guān)于開展2018年全州房屋市政工程安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》（恩施州住建辦[2018]12號）的要求，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治督查活動，形成安全生產(chǎn)工作嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。要重點突出建筑起重機械設(shè)備、危大工程、消防安全等重點部位監(jiān)管，要嚴(yán)格落實安全防護(hù)、工人勞動保護(hù)、作業(yè)人員安全教育與交底、特種工持證上崗等基礎(chǔ)保障工作。對檢查發(fā)現(xiàn)存在常規(guī)性防護(hù)不到位、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為長期整治不力、降低安全生產(chǎn)條件、忽視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等情形的要頂格處理。要充分樹立“人命關(guān)天，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”法紀(jì)觀念，要綜合運用好“黑名單”制度、“記分”制度，形成制約機制。
三、嚴(yán)厲查辦違法違規(guī)行為
檢查過程中發(fā)現(xiàn)，凡危大工程方案編制審批手續(xù)不全、未按規(guī)定組織方案論證的項目一律停工自查；凡在建工程塔吊、施工升降機、物料提升機和電動吊籃等建筑起重設(shè)備使用不符合相關(guān)規(guī)定的，一律停止使用；凡施工現(xiàn)場臨時用電、卸料平臺、臨邊洞口防護(hù)、加工工棚防護(hù)不到位的在建項目一律停工整改；凡檢查時項目主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理員人不在崗、特種作業(yè)人員無證上崗的，一律停工整頓。涉及違法違規(guī)行為，觸碰處罰條款的要嚴(yán)格按上限處罰，各縣市要對存在超規(guī)模危大工程、起重機械設(shè)備、地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜的在建項目建立督辦清單，實時觀測項目動態(tài)，對重大危險源實行重點監(jiān)控。
四、嚴(yán)格落實安全教育培訓(xùn)
要認(rèn)真落實“三級安全教育”責(zé)任制，全面強化對職工的安全教育，重點加強對新進(jìn)施工人員的安全培訓(xùn)，要切實強化施工人員的安全生產(chǎn)意識，提高安全技術(shù)操作水平。各在建工程項目部要結(jié)合實際認(rèn)真組織開展三級安全教育培訓(xùn)和班前安全技術(shù)交底工作，切實強化施工現(xiàn)場安全防護(hù)和從業(yè)人員勞動保護(hù)措施，對培訓(xùn)考核和交底工作要留有記錄和影像資料。建設(shè)單位要貫徹落實安全生產(chǎn)首要責(zé)任；監(jiān)理機構(gòu)要對關(guān)鍵崗位人員到崗履職、特種作業(yè)人員持證上崗、從業(yè)人員安全技術(shù)交底與崗位教育培訓(xùn)工作實行重點監(jiān)管；施工單位要廣泛普及安全生產(chǎn)知識，提升一線作業(yè)工人安全生產(chǎn)責(zé)任意識和防范意識。
各縣市要高度重視本通知的貫徹執(zhí)行，要以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲的措施，切實履行監(jiān)管責(zé)任，拉網(wǎng)排查不留死角、徹底整改不留隱患、嚴(yán)肅處罰不留情面，堅決遏制建筑領(lǐng)域安全事故多發(fā)態(tài)勢，確保人民生命財產(chǎn)安全。

恩施州住建委

2018年10月23日