關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革開(kāi)展工程建設(shè)類(lèi)企業(yè)信息報(bào)送工作的通知

藏建市管函〔2018〕275號(hào)

各市（地）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各工程建設(shè)類(lèi)企業(yè)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕45號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的若干規(guī)定》（建市〔2015〕140號(hào)）和《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（藏政辦發(fā)〔2017〕148號(hào)）、《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案的通知》（藏政辦發(fā)〔2018〕78號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革和深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展工程建設(shè)類(lèi)企業(yè)（包括：工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢、工程質(zhì)量檢測(cè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、施工圖審查、招標(biāo)代理、園林綠化等企業(yè)）信息報(bào)送工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)向“減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”，促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，充分運(yùn)用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開(kāi)”的審批服務(wù)模式。依托“西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)”（網(wǎng)址：http://111.11.196.111/xzpsjgweb/）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一體化平臺(tái)”），開(kāi)展工程建設(shè)類(lèi)企業(yè)信息報(bào)送工作，采集完善企業(yè)相關(guān)信息，提升信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，為企業(yè)從事相關(guān)業(yè)務(wù)提供信息支撐，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)和群眾“少跑腿”，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，切實(shí)提升服務(wù)效能，創(chuàng)新體制機(jī)制、管理制度和服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”的工作目標(biāo)。

二、工作職責(zé)

（一）自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)工程建設(shè)類(lèi)企業(yè)信息報(bào)送的監(jiān)督管理工作，建立完備的企業(yè)、人員和業(yè)績(jī)信息庫(kù)。

（二）各市（地）、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工程建設(shè)類(lèi)企業(yè)信息的監(jiān)督管理工作。

（三）工程建設(shè)類(lèi)企業(yè)負(fù)責(zé)完善報(bào)送企業(yè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，并確保報(bào)送信息的真實(shí)性和有效性。

三、報(bào)送方式

工程建設(shè)類(lèi)企業(yè)在我區(qū)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“一體化平臺(tái)”報(bào)送企業(yè)信息、人員信息和業(yè)績(jī)信息，數(shù)據(jù)信息經(jīng)核驗(yàn)后，納入“一體化平臺(tái)”進(jìn)行綜合監(jiān)管。

四、報(bào)送內(nèi)容

（一）企業(yè)信息

1、區(qū)內(nèi)企業(yè)

企業(yè)法人身份證原件（使用身份證閱讀器掃描上傳）；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本的彩色掃描件；資質(zhì)證書(shū)副本的彩色掃描件；安全生產(chǎn)許可證的彩色掃描件（只限施工企業(yè)）；企業(yè)誠(chéng)信守法承諾書(shū)的彩色掃描件。

2、區(qū)外企業(yè)

企業(yè)法人身份證原件、在藏委托代理人身份證原件（使用身份證閱讀器掃描上傳）；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本的彩色掃描件；資質(zhì)證書(shū)副本的彩色掃描件；安全生產(chǎn)許可證的彩色掃描件（只限施工企業(yè)）；法人授權(quán)委托書(shū)公證件的彩色掃描件；企業(yè)誠(chéng)信守法承諾書(shū)的彩色掃描件。

（二）人員信息（區(qū)內(nèi)、外企業(yè)）

企業(yè)根據(jù)資質(zhì)類(lèi)型和業(yè)務(wù)需求，選擇上傳不同類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（人數(shù)不限，但企業(yè)在報(bào)送人員信息時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮需滿足項(xiàng)目招投標(biāo)的人員專(zhuān)業(yè)配備和數(shù)量要求）。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員身份證原件（使用身份證閱讀器掃描上傳），對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)相關(guān)證書(shū)彩色掃描件（證書(shū)涉及有多頁(yè)的需把每頁(yè)都掃描上傳）。

（三）業(yè)績(jī)信息

企業(yè)按照項(xiàng)目基本信息、招投標(biāo)信息、施工圖審查信息、合同備案信息、施工許可信息和竣工驗(yàn)收信息等六大環(huán)節(jié)如實(shí)詳細(xì)填報(bào)。企業(yè)將中標(biāo)通知書(shū)（依法直接發(fā)包的項(xiàng)目需提供相關(guān)證明）、施工圖審查合格書(shū)、施工合同、施工許可證、竣工驗(yàn)收備案證或備案表（尚未辦理竣工驗(yàn)收備案的項(xiàng)目可提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）等，掃描上傳至“一體化平臺(tái)”，作為企業(yè)資質(zhì)延續(xù)、升級(jí)的依據(jù)。

五、工作要求

（一）加大宣傳力度

按照“簡(jiǎn)政放權(quán)”的原則，結(jié)合“放管服”改革要求，為進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境，此次將企業(yè)“備案制”更改為“信息報(bào)送制”，通過(guò)一次性采集完善企業(yè)相關(guān)信息，簡(jiǎn)化辦事程序，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，做好工程建設(shè)類(lèi)企業(yè)信息報(bào)送工作相關(guān)政策的宣傳解釋工作。

（二）加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)工作，指導(dǎo)企業(yè)按照下述要求做好信息報(bào)送工作：

1、企業(yè)信息有效期以營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證（施工企業(yè)）、法人授權(quán)委托書(shū)（僅限區(qū)外企業(yè)）等資料中最先到期的時(shí)間為準(zhǔn)。

2、企業(yè)報(bào)送信息應(yīng)填寫(xiě)規(guī)范，內(nèi)容齊全，上傳的證件、資料等掃描件必須清晰、可辨。

3、區(qū)外企業(yè)按照（附件3）格式出具法人授權(quán)委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)當(dāng)?shù)焦C處進(jìn)行公證。

4、企業(yè)信息上報(bào)后，持企業(yè)出具的法人委托書(shū)，攜帶相關(guān)證件資料到自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政服務(wù)大廳核驗(yàn)錄入的信息。

5、企業(yè)信息上報(bào)后，在數(shù)據(jù)信息未完成核驗(yàn)前，企業(yè)可自行撤回相關(guān)信息，已完成核驗(yàn)的，企業(yè)需到自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政服務(wù)大廳辦理相關(guān)撤回手續(xù)。

6、各市（地）、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視，切實(shí)監(jiān)督企業(yè)將本轄區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目相關(guān)信息及時(shí)納入“一體化平臺(tái)”，真正實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全生命周期的閉合式監(jiān)管。對(duì)未納入“一體化平臺(tái)”的企業(yè)和項(xiàng)目要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，且企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)時(shí)不能將該項(xiàng)目作為業(yè)績(jī)進(jìn)行申報(bào)。

（三）構(gòu)建互聯(lián)共享

構(gòu)建信息互聯(lián)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息、人員信息和業(yè)績(jī)信息共享。各市（地）、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)嚴(yán)禁以各種理由要求企業(yè)進(jìn)行備案、設(shè)立分公司和重復(fù)報(bào)送信息，企業(yè)和人員的相關(guān)信息可登陸“一體化平臺(tái)”查詢。

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

1、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將不定期對(duì)企業(yè)報(bào)送的信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，企業(yè)對(duì)報(bào)送信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)于報(bào)送虛假資料的企業(yè)，將視為失信行為，記入不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的列入“黑名單”，清出我區(qū)建筑市場(chǎng)。

2、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)，與不具備資質(zhì)、資格條件的單位或個(gè)人合作承攬業(yè)務(wù)，拖欠工程款和農(nóng)民工工資，圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包違法分包，超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)、施工現(xiàn)場(chǎng)承諾人員不到崗履職等違法違規(guī)行為和發(fā)生質(zhì)量安全事故拒不整改的企業(yè)依法予以查處，并記入不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的列入“黑名單”，清出我區(qū)建筑市場(chǎng)。

本通知自印發(fā)之日起施行，原《關(guān)于簡(jiǎn)化和規(guī)范區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)藏資質(zhì)備案的通知》（藏建市管函〔2013〕119號(hào)）自本通知印發(fā)之日起廢止。

附件1：工程建設(shè)類(lèi)企業(yè)信息報(bào)送相關(guān)內(nèi)容及流程

附件2：工程建設(shè)類(lèi)企業(yè)信息報(bào)送流程圖

附件3：法人授權(quán)委托書(shū)（樣本）

附件4：企業(yè)誠(chéng)信守法承諾書(shū)（樣本）

西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年10月8日