山東省：濟建發(fā)﹝2017﹞4 號濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《濟南市建筑工程招標控制價管理辦法》的通知

濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《濟南市建筑工程招標控制價管理辦法》的通知

　　濟建發(fā)﹝2017﹞4 號

各縣區(qū)建委、高新區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《濟南市建筑工程招標控制價管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2017年1 月 10 日

　　濟南市建筑工程招標控制價管理辦法

　　第一條 為加強建筑工程計價活動的監(jiān)督管理，規(guī)范工程計價行為，維護建筑市場正常秩序，合理確定和有效控制工程造價，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》、《山東省建設(shè)工程造價管理辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)使用國有資金投資的建筑工程招標控制價管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和城市軌道交通工程。

　　本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

　　本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、路燈、燃氣、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

　　本辦法所稱城市軌道交通工程，是指路基、橋涵、車站、區(qū)間工程。

　　第三條 招標控制價是招標人根據(jù)國家或省級、市級行業(yè)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結(jié)合設(shè)計施工圖紙和工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。

　　第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托工程造價管理機構(gòu)負責全市建筑工程招標控制價的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

　　各縣區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托工程造價管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標控制價的監(jiān)督管理工作。

　　第五條 依法實行招標投標的建筑工程應(yīng)編制招標控制價。招標控制價應(yīng)由具有編制能力的招標人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?/span>

　　第六條 工程造價管理機構(gòu)應(yīng)加強建筑工程招標控制價編制單位和工程造價從業(yè)人員的資質(zhì)(格)、執(zhí)業(yè)行為等情況的監(jiān)督檢查，并將其執(zhí)業(yè)活動記入企業(yè)及從業(yè)人員的信用檔案。

　　第七條 招標控制價編制依據(jù)：

　　(一)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013);

　　(二)省、市建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額、計價辦法及相關(guān)規(guī)定;

　　(三)建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料;

　　(四)招標文件及招標工程量清單;

　　(五)與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范及技術(shù)資料;

　　(六)施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案;

　　(七)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，當工程造價信息沒有發(fā)布時，參照市場價;

　　(八)其他相關(guān)資料。

　　第八條 招標人對工程量清單和招標控制價的準確性、完整性負責，應(yīng)對項目特征進行準確、全面描述，禁止背離施工設(shè)計文件增加或減少工程量。

　　第九條 嚴格執(zhí)行計算規(guī)則，工程量清單計價時，其工程量的計算規(guī)則應(yīng)按國家、地方標準及省、市計價依據(jù)執(zhí)行。

　　招標人根據(jù)工程特點及市場實際情況需補充清單項目時，補充清單項目應(yīng)在清單編制說明中明確相應(yīng)的工程量計算規(guī)則和工作內(nèi)容。

　　第十條 準確編制招標清單，招標工程量清單中應(yīng)明確約定暫列金額的內(nèi)容和金額，計日工應(yīng)列出項目名稱、計量單位和暫估數(shù)量，總承包服務(wù)費應(yīng)列出服務(wù)項目及其內(nèi)容等。招標控制價中的綜合單價應(yīng)包括招標文件明確的應(yīng)由投標人承擔的風險范圍及其費用。

　　加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，招標控制價編制時應(yīng)考慮安全專項施工方案，并計取相應(yīng)費用。

　　第十一條 招標人在發(fā)布招標文件時，須按本辦法規(guī)定將招標控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備案。

　　第十二條 報送的招標控制價應(yīng)提供下列材料：

　　(一)招標文件;

　　(二)工程量清單;

　　(三)建筑工程招標控制價(包含主要材料及設(shè)備價格表)及有關(guān)資料(紙質(zhì)文件及電子文件各一份)。

　　第十三條 工程造價管理機構(gòu)應(yīng)自收到資料齊全之日起3個工作日內(nèi)，對報送的資料進行備案，將備案意見記入《建筑工程招標控制價備案登記表》(見附件)，分別發(fā)至招標人和招標投標監(jiān)督機構(gòu)。

　　第十四條 招標人應(yīng)將招標控制價隨招標文件一起(最遲應(yīng)在投標截止日15天前)如實公布，不得人為上浮或下浮招標控制價，不得只公布招標控制價總價，招標投標監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對招標人在招標過程中的實施情況進行監(jiān)督。

　　第十五條 投標人經(jīng)復(fù)核認為招標人公布的招標控制價未按照本辦法的規(guī)定進行編制的,應(yīng)在招標控制價公布后5天內(nèi)向招投標監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)投訴, 工程造價管理機構(gòu)應(yīng)會同招投標監(jiān)督機構(gòu)對投訴進行處理,發(fā)現(xiàn)招標控制價確有錯誤的,應(yīng)責成招標人修改并將修改結(jié)果對所有投標人公布。

　　第十六條 因招標答疑等原因調(diào)整招標控制價的，應(yīng)將調(diào)整后的招標控制價對所有投標人公布并將相關(guān)資料報送工程造價管理機構(gòu)備案。

　　第十七條 工程造價管理機構(gòu)對于工程造價咨詢企業(yè)、工程造價從業(yè)人員有違反法律、法規(guī)、工程造價計價標準、計價辦法及本辦法規(guī)定的，應(yīng)責令改正，并按以下規(guī)定進行相應(yīng)處理：

　　(一)招標控制價未按要求編制，出現(xiàn)投訴事項的一經(jīng)核實，給予編制單位和編制人員記錄一次不良行為;

　　(二)凡背離設(shè)計文件增加或減少工程量，擅自上調(diào)或下浮招標控制價誤差范圍在±3%以上的，記錄一次不良行為。

　　第十八條 因投訴人進行虛假、惡意投訴，阻礙招標活動正常進行的，由投訴人承擔相應(yīng)責任，按有關(guān)規(guī)定予以處理，并記錄不良行為。

　　第十九條 招標投標監(jiān)督機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)及其工作人員未按規(guī)定履行職責的，由其上級行政主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的，由其建設(shè)行政主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條 本辦法自2017年 2 月 10 日起施行，有效期五年。

　　附件：1、建筑工程招標控制價備案登記表(房屋建筑)

　　2、建筑工程招標控制價備案登記表(市政基礎(chǔ)、軌道交通)

　　附件1 建筑工程招標控制價備案登記表(房屋建筑)

　　濟招價備( )      第( )號