寧夏：寧建(規(guī))發(fā)〔2017〕17號關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)實施<城市設(shè)計管理辦法>細(xì)則》的通知

關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)實施<城市設(shè)計管理辦法>細(xì)則》的通知

寧建(規(guī))發(fā)〔2017〕17號

各市、縣(區(qū))規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會戰(zhàn)略規(guī)劃局：

　　為認(rèn)真貫徹執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市設(shè)計管理辦法》(住建部令第35號)，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《寧夏回族自治區(qū)實施<城市設(shè)計管理辦法>細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2017年6月19日

寧夏回族自治區(qū)實施《城市設(shè)計管理辦法》細(xì)則

　　第一條 為切實提高城市建設(shè)水平，塑造城市風(fēng)貌特色，推進(jìn)城市設(shè)計工作，完善城市規(guī)劃建設(shè)管理，依據(jù)《城市設(shè)計管理辦法》(住建部第35號令)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)市城市及縣城所在鎮(zhèn)的各類城市設(shè)計編制、實施和管理工作，縣城以下建制鎮(zhèn)可參照執(zhí)行。

　　第三條 城市設(shè)計是落實城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段，貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程。通過城市設(shè)計，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局、協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌。

　　第四條 開展城市設(shè)計應(yīng)尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，保護(hù)自然環(huán)境，傳承歷史文化，塑造城市特色，優(yōu)化城市形態(tài)，節(jié)約集約用地，創(chuàng)造宜居公共空間;符合城市(縣人民政府所在地鎮(zhèn))總體規(guī)劃;根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、資源條件和管理需要，因地制宜，逐步推進(jìn)。

　　第五條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)城市設(shè)計的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市設(shè)計的編制、實施和管理。

　　第六條 《寧夏回族自治區(qū)特色風(fēng)貌規(guī)劃》(以下簡稱《自治區(qū)特色風(fēng)貌規(guī)劃》)是各城市編制、實施城市設(shè)計的基本依據(jù)，主要對全區(qū)重點地區(qū)特色風(fēng)貌進(jìn)行要素分類、特色分區(qū)和價值分級，對重點城市、景觀帶和風(fēng)景道進(jìn)行設(shè)計引導(dǎo)。

　　各城市編制的城市設(shè)計不得違反《自治區(qū)特色風(fēng)貌規(guī)劃》中的各項管控內(nèi)容。

　　第七條 城市設(shè)計分為總體城市設(shè)計和重點地區(qū)城市設(shè)計兩個層次。

　　第八條 總體城市設(shè)計是針對城市規(guī)劃區(qū)編制的城市設(shè)計，與城市總體規(guī)劃相對應(yīng)?？傮w城市設(shè)計的編制應(yīng)當(dāng)確定城市風(fēng)貌特色，保護(hù)自然山水格局，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確公共空間體系。總體城市設(shè)計應(yīng)劃定需編制城市設(shè)計的重點地區(qū)。

　　第九條 重點地區(qū)城市設(shè)計是針對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點地段編制的城市設(shè)計，與控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃相對應(yīng)，是總體城市設(shè)計的具體落實和深化。

　　第十條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制重點地區(qū)城市設(shè)計：

　　(一)城市核心區(qū)和中心地區(qū);

　　(二)體現(xiàn)城市歷史風(fēng)貌的地區(qū);

　　(三)新城新區(qū);

　　(四)重要街道，包括商業(yè)街等;

　　(五)濱水地區(qū)，包括沿河、沿濕地、沿湖地帶;

　　(六)山前地區(qū);

　　(七)其他能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風(fēng)貌特色，具有特殊價值的地區(qū)。

　　第十一條 重點地區(qū)城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)塑造城市風(fēng)貌特色，注重與山水自然的共生關(guān)系，協(xié)調(diào)市政工程，組織城市公共空間功能，注重建筑空間尺度，提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求。

　　(一)城市核心區(qū)和中心地區(qū)開展城市設(shè)計，應(yīng)當(dāng)注重公共建筑的建筑高度、體量、風(fēng)格、布局等的管控引導(dǎo)，通過天際線、建筑群體組織和公共空間塑造等方面凸顯城市活力和特色。

　　(二)歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌保護(hù)相關(guān)控制地區(qū)開展城市設(shè)計，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和要求，整體安排空間格局，改善街區(qū)功能，保護(hù)延續(xù)歷史文化，明確新建建筑和改擴(kuò)建建筑在建筑風(fēng)格、高度、色彩、體量等方面的控制要求。

　　(三)新城新區(qū)開展城市設(shè)計，應(yīng)當(dāng)注重街區(qū)規(guī)模、街道尺度以及整體環(huán)境品質(zhì)的管控引導(dǎo)，采用多功能混合、密路網(wǎng)、小街區(qū)的宜人生活空間組織，注重展現(xiàn)自然人文特色，體現(xiàn)城市的時代風(fēng)貌。

　　(四)重要街道、街區(qū)開展城市設(shè)計，應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民生活和城市公共活動需要，統(tǒng)籌交通組織，合理布置公交?？空尽⒘Ⅲw停車場、充電樁、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、休閑座椅、雕塑等交通設(shè)施、市政設(shè)施和環(huán)境設(shè)施，應(yīng)注重拓展步行活動和綠化空間，合理設(shè)置休閑步道、街頭綠地、小游園等，提升街道特色和活力。

　　(五)濱水地區(qū)開展城市設(shè)計,應(yīng)注重水體和濱水環(huán)境的保護(hù)，注重濱水建筑高度與體量、風(fēng)格與色彩、景觀視廊、濱水岸線、節(jié)點和慢行系統(tǒng)等的管控引導(dǎo)，通過濱水地區(qū)空間形態(tài)的塑造，體現(xiàn)水與城市的互動與融合。

　　(六)山前地區(qū)開展城市設(shè)計,應(yīng)當(dāng)注重山體保護(hù)和城市安全，注重建筑布局、高度與體量、風(fēng)格與色彩等的管控引導(dǎo)，體現(xiàn)山與城市的相互映襯與融合。

　　第十二條 城市設(shè)計重點地區(qū)范圍以外地區(qū)，可依據(jù)《自治區(qū)特色風(fēng)貌規(guī)劃》和總體城市設(shè)計，單獨或者結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃等開展城市設(shè)計，明確建筑特色、公共空間和景觀風(fēng)貌等方面的要求。

　　第十三條 編制城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)通過座談、論證、網(wǎng)絡(luò)等多種形式及渠道，廣泛征求專家和公眾意見。審批前應(yīng)依法進(jìn)行公示，公示時間不少于30日。

　　城市設(shè)計成果應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w予以公布。

　　城市設(shè)計成果包括設(shè)計文本、說明書、圖冊和附則，具體內(nèi)容和要求參照《寧夏回族自治區(qū)城市設(shè)計編制導(dǎo)則(試行)》。

　　第十四條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)嚴(yán)格將城市設(shè)計各項內(nèi)容落實在規(guī)劃管理的各個層次。重點地區(qū)城市設(shè)計的內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并落實到控制性詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)中。重點地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃未體現(xiàn)城市設(shè)計內(nèi)容和要求的，應(yīng)當(dāng)及時修改完善。

　　第十五條 涉及《自治區(qū)特色風(fēng)貌規(guī)劃》重點管控地區(qū)的城市設(shè)計，在報有關(guān)部門審批前，應(yīng)由自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織技術(shù)審查;審批通過后，應(yīng)報自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第十六條 修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑、景觀、市政工程方案設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計要求。

　　(一)在規(guī)劃條件提出階段，應(yīng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃中公共空間邊界、建筑高度和退線、天際線等有關(guān)城市設(shè)計的控制性內(nèi)容和要求納入建設(shè)用地劃撥和土地出讓的規(guī)劃條件，并作為核發(fā)規(guī)劃許可證的基本要求之一。

　　(二)在用地總平面布局方案審查階段，應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市設(shè)計，重點審查建設(shè)項目用地規(guī)劃的功能布局、空間組織、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公共空間、綠地系統(tǒng)控制和建筑尺度等內(nèi)容。規(guī)劃方案不符合城市設(shè)計要求的，應(yīng)當(dāng)予以修改完善。

　　(三)在建筑設(shè)計方案審查階段，應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市設(shè)計，重點審查建筑體量、風(fēng)格、色彩、高度、材質(zhì)、配套設(shè)施及夜景燈光效果等。建筑方案不符合城市設(shè)計相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)予以修改完善。

　　(四)在規(guī)劃核實階段，應(yīng)將符合城市設(shè)計相關(guān)要求作為重要內(nèi)容之一，對建設(shè)工程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃核實。經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位或個人不得組織竣工驗收。

　　第十七條 城市、縣城城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制本級行政區(qū)域內(nèi)總體城市設(shè)計、重點地區(qū)的城市設(shè)計，并報本級人民政府審批，報批前各市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)審查。

　　第十八條 城市、縣城城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城市規(guī)劃實施評估時，應(yīng)當(dāng)同時評估城市設(shè)計工作實施情況。

　　第十九條 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)同時監(jiān)督檢查城市設(shè)計工作落實情況。

　　自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)定期對各地城市設(shè)計工作和《自治區(qū)特色風(fēng)貌規(guī)劃》實施情況進(jìn)行檢查。

　　對違反城市設(shè)計要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門和建設(shè)單位，參照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《寧夏回族自治區(qū)實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)處分辦法》等法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第二十條 自治區(qū)城市設(shè)計編制的技術(shù)要求按《寧夏回族自治區(qū)城市設(shè)計編制導(dǎo)則(試行)》執(zhí)行。

　　第二十一條 開展空間規(guī)劃試點的市縣，城市設(shè)計編制、實施、管理的區(qū)域范圍應(yīng)與空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍保持一致。

　　第二十二條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市設(shè)計所需的經(jīng)費，應(yīng)列入各級財政預(yù)算。

　　第二十三條 本細(xì)則自2017年7月20日起施行。