佛山市：佛建管〔2018〕149號關于新建裝配式建筑項目容積率扶持措施的通知

佛山市住房和城鄉(xiāng)建設管理局 佛山市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局關于新建裝配式建筑項目容積率扶持措施的通知

佛建管〔2018〕149號

各區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、國土城建和水務（利）局：

  為貫徹落實《中共中央國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》、《中共廣東省委廣東省人民政府關于實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略的決定》、《廣東省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展廣東省工程質(zhì)量提升行動的實施意見》等系列文件精神，大力發(fā)展裝配式建筑，推動建造方式創(chuàng)新，確保我市建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在新時代有新氣象實現(xiàn)新作為，鼓勵計劃外的更多建設項目采用裝配式建筑，現(xiàn)對我市部分新建裝配式建筑項目實施容積率扶持措施，具體如下：

  一、本通知所述容積率扶持措施的實施對象是在下述土地上自愿申請采用裝配式建筑，且通過設計階段技術評價為裝配式建筑的建設項目：《廣東省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》印發(fā)后至本通知施行前已出讓和劃撥的土地、但未辦理商品房預（銷）售許可的，和本通知第九條規(guī)定的有效期內(nèi)以出讓方式取得國有建設用地使用權(quán)、出讓時未明確需采用裝配式建筑的土地。

  二、建設單位可向項目屬地區(qū)國土城建和水務（利）局或市住建管理局（項目屬地管理為市時）書面申請采用裝配式建筑（申請書參考格式詳見附件），建設管理部門受理申請后，及時出具復函。

   三、項目屬地區(qū)規(guī)劃管理部門或市國土規(guī)劃局（項目屬地管理為市時）依據(jù)已給出的規(guī)劃設計條件按程序?qū)徟?。在審批項目?guī)劃方案、核定建筑面積時，根據(jù)土地使用權(quán)屬單位和建設單位自愿實施裝配式建筑的書面申請和建設管理部門出具的復函等材料提出審批意見，在建設工程規(guī)劃許可證中備注應計容但不計容面積，以及明確應計容但不計容面積的功能。在一宗土地交易內(nèi)的項目中，應計容但不計容面積累計不得超過實施裝配式建筑總面積的3%，同時累計不超過5000平方米。土地使用權(quán)屬單位申請獲得應計容但不計容面積時，應與項目屬地區(qū)國土城建和水務（利）局或市住建管理局（項目屬地管理為市時）簽訂《監(jiān)管協(xié)議》，明確裝配式建筑項目的目標要求、考核方式、對應的違約責任（包括但不限于：自愿申請實施裝配式建筑且獲得應計容但不計容的鼓勵性政策優(yōu)惠的項目，若未按要求實施裝配式建筑，則項目建設單位無償將未按要求實施裝配式建筑部分所對應的應計容但不計容面積交給監(jiān)管協(xié)議的監(jiān)管方，并劃歸國有資產(chǎn)和由監(jiān)管方接收）等。由項目屬地區(qū)國土城建和水務（利）局或市住建管理局（項目屬地管理為市時）做好后繼的監(jiān)管考核工作，并及時將監(jiān)管考核結(jié)果抄送國土部門。

  四、申請裝配式建筑容積率扶持的建設單位應按程序辦理施工圖審查。項目建設單位應在委托施工圖審查時提供完整的裝配式建筑設計專篇（即按照《裝配式建筑評價標準》，在項目設計階段以裝配式建筑專項設計圖紙、實施方案、技術說明書等形式表達的文件），施工圖審查機構(gòu)對審查合格的出具施工圖審查合格書；對不合格、不提交或未提交完整裝配式建筑設計專篇的不得出具施工圖審查合格書。施工圖審查合格后，向項目屬地區(qū)國土城建和水務（利）局或市住建管理局（項目屬地管理為市時）提交《佛山市裝配式建筑項目設計階段技術評價申請表》及相關材料，由受理部門組織專家會進行技術評價，并出具《佛山市裝配式建筑項目設計階段技術評價意見書》。在施工圖審查階段或裝配式建筑項目設計階段技術評價中，凡未達到裝配式建筑標準的，建設單位應及時調(diào)整、變更設計，涉及規(guī)劃建設方案調(diào)整的，應按程序向規(guī)劃部門申請調(diào)整《建設工程規(guī)劃許可證》。

  五、自愿申請實施裝配式建筑且獲得應計容但不計容的鼓勵性政策優(yōu)惠的項目，在申領《房地產(chǎn)預售許可證》時，由項目屬地區(qū)國土城建和水務（利）局或市住建管理局（項目屬地管理為市時）明確標注應計容但不計容面積對應部位（必須為功能完整的商住單元），并明確該部位的位置、面積不納入預售范圍，項目屬地區(qū)規(guī)劃管理部門或市國土規(guī)劃局加具意見。不納入預售范圍的面積不得少于應計容但不計容面積。

  六、在房屋建筑工程質(zhì)量驗收和規(guī)劃驗收后，項目建設單位應向建設管理部門提出關于裝配式建筑實施階段技術評價的申請。項目屬地區(qū)國土城建和水務（利）局或市住建管理局（項目屬地管理為市時）組織專家評審會進行技術評價，并根據(jù)專家評審會出具的意見出具裝配式建筑實施階段技術評價意見書。

  七、實行裝配式建筑項目獲得的應計容但不計容鼓勵面積不得減免土地出讓金。項目工程竣工驗收后，房產(chǎn)測繪報告書建筑面積超出地塊出讓合同約定建筑面積的，申請并獲得應計容但不計容面積的企業(yè)仍需按相關規(guī)定補交土地出讓金。補交的土地出讓金按受理補交土地出讓金業(yè)務之日的土地市場價格，不納入土地返還的范圍，也不納入三舊項目溢價分成。

  八、建設單位憑裝配式建筑實施階段技術評價意見書及相關文件，按程序辦理各項手續(xù)。未按照規(guī)劃設計條件、土地出讓合同的相關約束條款實施的建設項目，按規(guī)定進行相應處罰。自愿申請實施裝配式建筑且獲得應計容但不計容的鼓勵性政策優(yōu)惠的項目，若未按要求實施裝配式建筑，則由國土規(guī)劃部門會建設管理部門依據(jù)相關法律法規(guī)和依據(jù)土地出讓合同、監(jiān)管協(xié)議等進行處理。

  九、本通知自2018年10月1日起施行，至2020年12月31日有效。

 
  附件：《佛山市裝配式建筑項目設計階段技術評價申請表》（參考格式）

佛山市住房和城鄉(xiāng)建設管理局    佛山市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局

2018年8月15日