各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城市管理局（城管委、綜合執(zhí)法局）：
為認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工（以下簡稱建筑施工）安全生產(chǎn)和揚塵治理有關(guān)要求，進一步加大建筑施工安全管理力度，促進企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實，有效控制安全風(fēng)險，實現(xiàn)建筑施工安全行為規(guī)范化、安全管理程序化、場容場貌秩序化、安全防護定型化目標(biāo)，現(xiàn)就進一步加強建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作出如下通知。
一、督導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，實現(xiàn)安全行為規(guī)范化
要督導(dǎo)施工企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實做到“五到位”，即企業(yè)負(fù)責(zé)人履職到位、管理隊伍配備到位、安全培訓(xùn)教育到位、安全基礎(chǔ)管理到位、各項保障機制到位。
企業(yè)負(fù)責(zé)人履職到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須簽訂并公布《安全生產(chǎn)公開承諾書》，構(gòu)建施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系。企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)成員必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，既要對具體分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，始終做到把安全生產(chǎn)與其他業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責(zé)，真正做到“兩手抓、兩手硬”。
管理隊伍配備到位。按照法律規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，明確工作職責(zé)，足額配備安全管理人員。健全企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定建筑施工安全操作規(guī)程。
安全培訓(xùn)教育到位。企業(yè)每年年初應(yīng)制定年度安全培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、時間、人員、組織方式等；重點抓好新進員工“三級”教育培訓(xùn)及老員工轉(zhuǎn)崗、換崗、復(fù)崗前的安全培訓(xùn)，確保全員培訓(xùn)合格后上崗。
安全基礎(chǔ)管理到位。扎實開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把班組建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動技術(shù)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)；完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，建立隱患排查整治臺賬，實行“崗位、班組、項目部、企業(yè)”四級隱患排查治理常態(tài)化機制。
各項保障機制到位。嚴(yán)格按照企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)，提取和使用安全生產(chǎn)費用，保證安全生產(chǎn)資金投入，建立安全投入臺賬，做到足額提取、?？顚Ｓ茫慌鋫湎鄳?yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期維護、保養(yǎng)和演練。
二、督導(dǎo)企業(yè)落實施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實現(xiàn)安全管理程序化
建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)定位于施工企業(yè)，立足于施工現(xiàn)場，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、程序化。
一是嚴(yán)格執(zhí)行專項施工方案編制、審核、審批和專家論證制度。要根據(jù)工程實際情況，制定可操作性的專項施工方案，嚴(yán)格按照方案組織施工，并按照規(guī)定認(rèn)真檢查落實。
二是嚴(yán)格執(zhí)行勞動用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育制度。建立勞動用工動態(tài)管理臺賬，簽訂安全用工合同，對進場施工人員進行崗前安全教育培訓(xùn)。分項分部工程開工前，要對施工人員進行安全技術(shù)交底，做好安全技術(shù)交底登記。
三是加強安全風(fēng)險管控和隱患排查治理。要制定安全風(fēng)險管控和隱患排查治理計劃，對施工現(xiàn)場各分部分項工程、施工設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位等可能存在的風(fēng)險進行全面辨識評估和分級管控，建立安全風(fēng)險和隱患排查治理臺賬，對發(fā)現(xiàn)的隱患實行排查治理“清單化”管理。按照工程實際情況，落實施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確隱患整改責(zé)任人、整改措施、整改時間，并對隱患治理情況及時復(fù)查。切實做到安全風(fēng)險底數(shù)清楚、隱患治理及時有效，形成排查整改銷號、再排查再整改再銷號的常態(tài)化機制，
四是嚴(yán)格落實危險性較大分部分項工程施工作業(yè)要求。進行起重機械安裝拆卸作業(yè)、起重機械使用、基坑工程、腳手架、模板支架等危險性較大的分部分項工程施工作業(yè)時，應(yīng)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步加強危險性較大的分部分項工程施工安全要點的通知》（建辦〔2017〕39號）要求，在建筑施工現(xiàn)場顯著位置懸掛標(biāo)牌，并嚴(yán)格貫徹落實。
三、督導(dǎo)企業(yè)落實文明施工要求，實現(xiàn)場容場貌秩序化
施工現(xiàn)場要落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，樹立“安全第一”的思想，及時督促檢查各類人員和崗位執(zhí)行安全措施情況。
一是落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)。全面加強施工現(xiàn)場安全文明施工管理，認(rèn)真組織定期和不定期的全面安全檢查和分部分項工程、安全設(shè)施檢查驗收，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時組織落實整改，發(fā)現(xiàn)隱患要定人、定時間、定措施進行整改，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，立即停止作業(yè)，撤出人員，全力遏制事故發(fā)生。
二是落實揚塵治理要求。施工現(xiàn)場要做到“六個百分之百”，即工地周邊百分之百圍擋、施工現(xiàn)場道路百分之百硬化、出入車輛百分之百沖洗、裸露土地和細(xì)顆粒建筑材料百分之百覆蓋、拆除和土方作業(yè)工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸。
1.工地周邊百分之百圍擋。施工現(xiàn)場硬質(zhì)圍擋應(yīng)連續(xù)設(shè)置，城區(qū)主要路段工地圍擋高度不低于2.5m，一般路段的工地不低于1.8m，做到堅固、平穩(wěn)、整潔、美觀。在建工程外立面應(yīng)用密目安全網(wǎng)實現(xiàn)全封閉圍護。
2.施工現(xiàn)場道路百分之百硬化。主要通道、進出道路、材料加工區(qū)及辦公生活區(qū)地面進行硬化處理。
3.出入車輛百分之百沖洗。施工現(xiàn)場出入口處設(shè)置自動車輛沖洗裝置和沉淀池，運輸車輛底盤和車輪沖洗干凈后方可駛離施工現(xiàn)場。
4.裸露土地和細(xì)顆粒建筑材料百分之百覆蓋。施工現(xiàn)場內(nèi)裸露的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。易產(chǎn)生揚塵的物料要篷蓋。
5.拆除和土方作業(yè)工地百分之百濕法作業(yè)。施工現(xiàn)場設(shè)專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，每天上午、下午各進行二次灑水降塵，遇到干旱和大風(fēng)天氣時，應(yīng)增加灑水降塵次數(shù)，確保無浮土揚塵。開挖、回填等土方作業(yè)時，要輔以灑水壓塵等措施。工程竣工后，施工現(xiàn)場的臨設(shè)、圍擋、垃圾等必須及時清理完畢，清理時必須采取有效的降塵措施。
6.渣土車輛百分之百密閉運輸。易產(chǎn)生揚塵的建筑材料、渣土應(yīng)采取密閉搬運、存儲或采用防塵布苫蓋等防塵措施。嚴(yán)禁熔融瀝青、焚燒垃圾等有毒有害物質(zhì)，禁止無牌無證車輛進入施工現(xiàn)場。
三是規(guī)范安全警示標(biāo)識和公示標(biāo)牌。施工現(xiàn)場存在安全風(fēng)險的重要部位和關(guān)鍵崗位，必須設(shè)置能提供相應(yīng)安全信息的安全警示標(biāo)牌，推廣使用安全警示語音提醒方式。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置“九牌四圖”。九牌：工程概況牌、施工管理人員及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)紀(jì)律牌、文明施工管理牌、“三清”“六好”牌、消防保衛(wèi)管理牌、十項安全技術(shù)措施牌、警示佩戴安全帽牌、揚塵治理公示牌。四圖：施工現(xiàn)場總平面圖、安全標(biāo)識平面布置圖、消防布置平面圖、施工現(xiàn)場排水網(wǎng)絡(luò)圖。
四、督導(dǎo)企業(yè)落實標(biāo)準(zhǔn)化施工要求，實現(xiàn)安全防護定型化
施工企業(yè)要研究和應(yīng)用新技術(shù)，在施工現(xiàn)場推行標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化安全防護產(chǎn)品。
一是在施工現(xiàn)場出入口、加工區(qū)、主作業(yè)區(qū)等處安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控并與住建部門聯(lián)網(wǎng)。按規(guī)定安裝在線空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，對施工揚塵實時監(jiān)控。
二是在施工現(xiàn)場設(shè)置安全教育臺、安全體驗館、施工樣板示范區(qū)、“一卡通”員工通道。
三是建筑施工安全防護棚、臨邊防護欄桿、施工電梯安全防護門、鋼筋加工操作棚、木工作業(yè)防護棚、總配電箱防護棚、安全通道防護棚等臨建設(shè)施要工具化、定型化。
四是基坑安全護欄、室外電梯防護門、室內(nèi)電梯井防護門、樓梯護欄等優(yōu)先選用裝配式、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、具有可拆裝、可重復(fù)利用、安全牢固、作業(yè)方便等特點的安全防護產(chǎn)品。
各地建設(shè)主管部門，要結(jié)合本地實際，全面推進建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，對城市主要區(qū)域各類工程和重點工程、大型工程、標(biāo)志性工程的現(xiàn)場管理、安全防護、機械設(shè)備的使用等實施重點監(jiān)督、高標(biāo)準(zhǔn)要求。要建立健全監(jiān)督檢查制度，完善安全風(fēng)險管控臺賬和隱患排查治理清單，結(jié)合建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作，采取多種手段，對施工現(xiàn)場進行不定期檢查抽查，督促施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，落實安全文明施工和綠色施工措施，進一步提升建筑施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理水平。
