上海市住建委關于開展違規(guī)使用海砂專項治理行動的通知
滬建質安(2018)433號
各有關建設行政管理部門，其他有關單位：
根據住房城鄉(xiāng)建設部等單位《關于開展治理違規(guī)海砂專項行動的通知》(建質電〔2018〕22號)要求，為貫徹落實國務院和市委、市政府領導同志重要批示精神，防范工程質量事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全，經研究，決定在全市范圍內開展違規(guī)使用海砂專項治理行動，現就有關事項通知如下：
一、重大意義
海砂氯離子含量大，對鋼筋具有較強腐蝕性，可能會導致混凝土氯離子含量超過規(guī)定值，將嚴重影響工程的結構安全。 各有關部門、單位要提高對建筑用砂管理重要性的認識，切實采取有效措施，嚴格監(jiān)管，嚴防違規(guī)海砂流入預拌混凝土、預拌砂漿等企業(yè)，堅決杜絕此類情況發(fā)生。 各預拌混凝土、預拌砂漿等企業(yè)和建設、施工等單位，尤其要充分認識違規(guī)使用海砂可能導致的嚴重危害、可能產生的嚴重后果、可能造成的嚴重損失、可能要承擔的質量終身責任和法律責任等，切實強化質量責任落實，嚴格內部管理，把好防止海砂用作建筑用砂的質量關。
二、治理內容
(一)預拌混凝土等企業(yè)建筑用砂
對預拌混凝土、預拌砂漿等企業(yè)建筑用砂治理內容包括： 企業(yè)質量管理制度和質量保證體系，砂等原材料采購、進場檢測和使用臺賬，生產用砂的產地及用量，是否配備相應的砂氯離子檢測儀器，在使用前是否按照規(guī)定對砂進行氯離子含量檢測等。
建設管理部門依據《普通混凝土用砂、石質量及檢驗方法標準》JGJ52-2006，對預拌混凝土等企業(yè)用砂進行監(jiān)督抽檢， 檢查砂氯離子含量。
(二)在建項目
對在建項目治理內容包括：進入施工現場的預拌混凝土、 預拌砂漿等，其企業(yè)是否出具相應批次的出廠質量證明文件; 應當進行砂氯離子含量檢測的，企業(yè)是否提供了自檢或者送檢檢測報告;上述材料的進貨和使用臺帳是否符合有關規(guī)定等。
三、工作安排
(一)企業(yè)自查自糾階段
各預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)等應當對生產用砂等開展自查自糾;各建設、施工、監(jiān)理單位應當對在建項目開展自查自糾，并將自查自糾情況形成書面材料備查。
(二)集中治理階段
市有關建設管理部門、各區(qū)(管委會)建設行政管理部門根據職責分工，組織檢查組對預拌混凝土等企業(yè)、在建項目進行專項檢查。
(三)督查階段
市建設行政管理部門根據各區(qū)(管委會)建設行政管理部門上報的檢查反饋情況，組織督查組對各區(qū)(管委會)建設行政管理部門建筑用砂整治工作開展督查。
四、工作要求
(一)加強領導，落實責任。各有關部門、單位要充分認識建筑用砂監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，制定工作方案，成立專項治理工作領導小組，開展相應自查、檢查工作，落實企業(yè)主體責任，扎實推進專項治理工作。
(二)嚴格查處，部門聯動。對檢查發(fā)現違規(guī)使用海砂的企業(yè)或者工程項目，各建設行政管理部門要嚴格按照有關法律法規(guī)依法進行處罰。對非職責范圍內的違法違規(guī)線索，按照規(guī)定函告公安、質量技術監(jiān)督、工商等管理部門。
(三)及時總結，形成機制。各部門、單位應把加強建筑用砂管理工作作為一項長期性的重點工作來抓，在本次專項治理的基礎上，梳理存在問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定相應對策措施，形成長效機制。
各區(qū)(管委會)建設行政管理部門，有關行業(yè)協會，上海建工、隧道股份、中建八局等各大(集團)公司，要按時將違規(guī)使用海砂專項治理工作(包括基本情況、治理情況、存在的問題及下一步工作等內容)及時形成書面總結,并填寫本通知附件表格，于8月10號前報送市住房城鄉(xiāng)建設管理委質量安全監(jiān)管處。
附件：2018年上海市( 區(qū))預拌混凝土等企業(yè)建筑用砂專項監(jiān)督檢查匯總表
上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會
二○一八年七月二十七日