海南省：瓊建管函〔2018〕848號關(guān)于進一步明確農(nóng)民工工資墊付清償責(zé)任規(guī)范工資支付行為的通知

關(guān)于進一步明確農(nóng)民工工資墊付清償責(zé)任規(guī)范工資支付行為的通知

瓊建管函〔2018〕848號

各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，有關(guān)企業(yè)：

　　為貫徹落實好《海南省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》(瓊府辦〔2016〕238號)、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》(瓊府辦〔2018〕32號)，保障農(nóng)民工工資支付，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，現(xiàn)就進一步明確工資拖欠時墊付清償責(zé)任通知如下：

　　一、總承包企業(yè)和建設(shè)單位先行墊付農(nóng)民工工資

　　(一)總承包企業(yè)要對承包范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，對于分包人未及時支付農(nóng)民工工資的，總承包企業(yè)應(yīng)先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資。

　　(二)項目出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠，建設(shè)單位未按合同約定支付工程款的，首先由總承包企業(yè)墊付。如總承包企業(yè)未及時支付，可由建設(shè)單位先行墊付，建設(shè)單位墊付金額以應(yīng)付未付的工程款為限。

　　(三)項目出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠，建設(shè)單位按合同約定支付了工程款，總承包企業(yè)應(yīng)先行墊付，建設(shè)單位應(yīng)監(jiān)督總承包企業(yè)做好墊付工作。施工總承包企業(yè)因經(jīng)營困難等原因一時難以支付的，建設(shè)單位應(yīng)先行墊付工資，墊付的工資可從后期工程款中扣除。

　　(四)拖欠農(nóng)民工工資可能會嚴(yán)重影響農(nóng)民工權(quán)益、造成群體性事件、產(chǎn)生惡劣社會影響時，總承包企業(yè)未能及時墊付時，可由建設(shè)單位墊付工資。墊付的工資可從剩余工程款中扣除。

　　(五)需要由建設(shè)單位或總承包企業(yè)墊付農(nóng)民工工資時，申請人應(yīng)向墊付方提出申請，并提供相應(yīng)證明材料。

　　(六)建設(shè)單位或總承包企業(yè)接到墊付申請后，必須2日內(nèi)做出是否墊付的答復(fù)，并積極解決。若未在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)或未按約定墊付到位，申請人可報告項目所在地勞動監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門，以便督促執(zhí)行。

　　(七)墊付農(nóng)民工工資時，應(yīng)優(yōu)先采用銀行轉(zhuǎn)賬支付，并做好相關(guān)資料及支付憑證的收集保管工作。

　　二、違法發(fā)包、分包，轉(zhuǎn)包造成農(nóng)民工工資拖欠責(zé)任單位要承擔(dān)相應(yīng)清償責(zé)任

　　(一)發(fā)包人違法發(fā)包工程致使拖欠農(nóng)民工工資，承包人未及時清償?shù)?，由發(fā)包人承擔(dān)全部清償責(zé)任。

　　(二)違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠工程致使拖欠農(nóng)民工工資，實際施工人未及時清償?shù)?，由違法發(fā)包方(轉(zhuǎn)包方或出借資質(zhì)方)承擔(dān)全部清償責(zé)任。

　　(三)違法發(fā)包、分包，轉(zhuǎn)包的工程，若承包企業(yè)未及時清償農(nóng)民工工資，可由建設(shè)單位代扣承包企業(yè)的工程款用于清償。

　　各級住建部門要加強監(jiān)督管理，在處理拖欠時，嚴(yán)格落實建設(shè)單位負(fù)首要責(zé)任，總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)負(fù)直接責(zé)任，按照通知要求配合做好農(nóng)民工工資拖欠問題的解決。對存在農(nóng)民工工資拖欠的項目，要對參建各方實施倒查，嚴(yán)厲懲處惡意欠薪企業(yè)。

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2018年7月10日