深圳市：深建質(zhì)安〔2018〕181號關(guān)于開展2018年三季度施工安全整治行動的通知

深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于開展2018年三季度施工安全整治行動的通知

深建質(zhì)安〔2018〕181號

深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于開展2018年三季度施工安全整治行動的通知前海管理局，各區(qū)住房建設(shè)局、大鵬新區(qū)城市建設(shè)局，市質(zhì)監(jiān)站、市市政站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

　　為深化和鞏固2017年全市建設(shè)工程落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任百日大整治“亮劍行動”成效，進一步促進全市施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，2018年，我局在堅持“亮劍行動”總體思路的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開展施工安全整治系列行動?，F(xiàn)按照《2018年全市建設(shè)工程施工安全整治系列行動工作方案》(深建質(zhì)安〔2018〕8號，以下簡稱《工作方案》)的部署，將2018年三季度施工安全整治行動有關(guān)事項通知如下：

　　一、基本整治內(nèi)容

　　(一)強化企業(yè)主體責任落實。一是貫徹落實《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，建立健全安全生產(chǎn)責任制。二是切實落實企業(yè)關(guān)鍵崗位人員履職履責。企業(yè)主要負責人應(yīng)按規(guī)定帶隊開展月(季度)檢查情況，在節(jié)假日、重要會議期間和特殊氣候條件下，帶班值守和帶隊檢查;項目經(jīng)理按規(guī)定要求在崗履職，專職安全生產(chǎn)管理人員配備應(yīng)符合要求;周末、節(jié)假日應(yīng)落實施工單位主要項目管理人員(項目經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、安全總監(jiān))、監(jiān)理單位主要項目管理人員(項目總監(jiān)、總監(jiān)代表)領(lǐng)導值班值守。三是嚴格落實“三層三級”施工安全聯(lián)檢制度，“三層三級”安全檢查資料應(yīng)真實，檢查結(jié)論應(yīng)與現(xiàn)場情況相符合。

　　(二)強化危大工程安全管控。嚴格按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部令第37號)和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點風險管控的通知》(建辦質(zhì)〔2017〕68號)等文件的要求，強化危大工程管理，控大風險、排大隱患、防大事故。

　　(三)強化安全文明施工標準化管理。一是推進88個安全文明施工示范工地的創(chuàng)建工作;二是全市新開工的工程項目貫徹實施《關(guān)于加強建設(shè)工程安全文明施工標準化管理的若干規(guī)定》(深建規(guī)〔2018〕5號)和《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標準》(SJG-46-2018)(以下簡稱《若干規(guī)定》和《標準》),提升工地安全文明施工水平。

　　二、重點整治項目

　　(一)預(yù)防高墜專項整治

　　1.本季度整治目標：預(yù)防高墜事故的各項安全保障措施進一步加強，有效遏制高墜事故高發(fā)勢頭。

　　2.整治要求：

　　(1)臨邊、洞口防護完整，高處作業(yè)人員按要求配備裝戴安全帶、安全帽;

　　(2)超過3.6米的支模架必須設(shè)置水平兜網(wǎng);

　　(3)高處作業(yè)吊籃必須經(jīng)檢測和驗收合格方可投入使用;防墜安全鎖不得超過標定期限;高處作業(yè)吊籃內(nèi)同時作業(yè)的人員不得超過2人;

　　(4)移動操作平臺、懸挑式物料平臺等必須按方案制作、安裝(搭設(shè))、驗收;

　　(5)原有防護設(shè)施拆除后必須設(shè)置代替防護方式，避免存在體系性安全隱患。

　　3.工作成果：三季度末，各區(qū)(新區(qū))住房建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市政站反饋完成整治目標的項目數(shù)量、完成率。

　　(二)建筑起重機械專項整治

　　1.本季度整治目標：嚴格落實建筑起重機械相關(guān)管理規(guī)定，重點完成以下三項目標：(1)塔吊、門式起重機、施工升降機等起重機械全面進行安全性檢測，不合格設(shè)備予以拆除;(2)針對臺風等惡劣氣候，做好防御準備;(3)進一步規(guī)范吊裝作業(yè)管理。

　　2.整治要求：

　　(1)各區(qū)(新區(qū))住房建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市政站要督促塔吊、門式起重機、施工升降機使用單位進行全面檢測評估和隱患整改工作。有條件的單位可全面委托第三方檢測，對抽查發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患的起重機械，要責令拆除，并依法依規(guī)從嚴從重進行處罰;

　　(2)安拆、頂升或附墻安裝過程中，必須落實拆裝令制度;

　　(3)施工電梯的防墜器不得超過標定期限并應(yīng)定期進行防墜落試驗;

　　(4)吊裝區(qū)必須設(shè)立警戒區(qū)，安排專人值守;在吊物下方或起吊位置附近不得有作業(yè)人員;不同種類(長度)物料不得混合捆扎吊裝;散料吊裝必須采用專用容器且容器內(nèi)裝的物品不得滿裝;

　　(5)必須按規(guī)定辦理安裝告知、使用登記(含續(xù)期)手續(xù)，經(jīng)檢測和驗收合格投入使用。

　　3.工作成果：三季度末，各區(qū)(新區(qū))住房建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市政站形成本單位監(jiān)督工程塔吊、門式起重機、施工升降機總體安全狀況的評估報告，報告應(yīng)明確抽查監(jiān)管范圍內(nèi)在建工程塔吊、門式起重機、施工升降機總數(shù)、抽查比例、合格率及總體安全狀況評估結(jié)果，及相關(guān)執(zhí)法處罰數(shù)據(jù)。

　　(三)模板支架及腳手架專項整治

　　1.本季度整治目標：嚴格落實模板支架和腳手架的有關(guān)管理規(guī)定和防坍塌安全措施，嚴防坍塌事故。

　　2.整治要求：

　　(1)模板支架體系(立桿間距、水平桿步距、抱柱措施、水平及豎向剪刀撐的連貫性及間距、自由端及頂托伸出長度等)必須與經(jīng)審批合格的專項方案一致;

　　(2)腳手架搭設(shè)(腳手架基礎(chǔ)形式、桿件間距、剪刀撐連續(xù)性及連墻桿設(shè)置等)必須與經(jīng)審批合格的專項方案一致;

　　(3)腳手架扣件、鋼管等材料質(zhì)量符合要求。

　　3.工作成果：三季度末，各區(qū)(新區(qū))住房建設(shè)主管部門，市質(zhì)監(jiān)站、市政站要反饋本單位監(jiān)督工程的模板支架和腳手架安全管理總結(jié)報告，報告應(yīng)明確抽查監(jiān)管范圍內(nèi)在建工程模板支架和腳手架總體安全狀況評估結(jié)果，及相關(guān)執(zhí)法處罰數(shù)據(jù)。

　　(四)揚塵噪聲專項整治

　　1.整治目標：工地揚塵污染防治做到“7個100%”，工地施工噪聲得到有效防控。

　　2.整治要求：

　　(1)按照《建設(shè)工程揚塵污染防治技術(shù)規(guī)范》(SZDB/Z 247-2017)、《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<深圳市建設(shè)工程揚塵污染防治專項方案>的通知》(深建質(zhì)安〔2018〕70號)、《深圳市工地揚塵在線監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)實施方案》(深建字〔2018〕48號)和《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于進一步加強建筑工地揚塵噪聲污染防治工作的通知》(深建質(zhì)安〔2018〕170號)要求持續(xù)抓好揚塵污染防治工作;落實施工圍擋及外架100%全封閉，出入口及車行道100%硬底化，出入口100%安裝沖洗設(shè)施，易起塵作業(yè)面100%濕法施工，裸露土及易起塵物料100%覆蓋，出入口100%安裝TSP在線監(jiān)測設(shè)備等技術(shù)措施要求;

　　(2)施工現(xiàn)場嚴格執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12523-2011)和《城市區(qū)域環(huán)境振動標準》(GB10070-88)《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標準》(SJG-46-2018)等關(guān)于噪聲控制的要求;

　　(3)嚴格實行噪聲許可制度。嚴格執(zhí)行中午或夜間施工噪聲許可和信息公開制度。居民區(qū)、學校、寫字樓等噪聲敏感建筑集中區(qū)域內(nèi)嚴禁高噪聲機械在中午12：00-14：00、晚上23:00—7:00作業(yè)，確需連續(xù)施工作業(yè)的，經(jīng)批準取得《施工噪聲許可證》后方可施工;施工期間，項目工地應(yīng)做好對周邊居民的告知工作和溝通工作;

　　(4)混凝土澆注振搗夜間施工時應(yīng)使用低噪聲環(huán)保振搗棒;噪音敏感區(qū)附近混凝土輸送泵應(yīng)設(shè)置隔聲罩，加工棚應(yīng)搭設(shè)在噪音敏感區(qū)遠端;爆破作業(yè)須在規(guī)定時間范圍內(nèi)進行，加強堵塞，采用水包+藥包裝藥結(jié)構(gòu)以及炮孔上方壓水袋等措施，有效降低爆破噪音。

　　3.工作成果：三季度末，各區(qū)(新區(qū))住房建設(shè)部門，市質(zhì)監(jiān)站、市政站反饋完成整治目標的工程數(shù)量、達標率及相關(guān)執(zhí)法處罰數(shù)據(jù)和存在的問題。

　　(五)防御臺風、暴雨專項整治

　　1.整治目標：做到“事前預(yù)警到位，部署到位;事中響應(yīng)到位，防范到位，應(yīng)急保障到位，值班值守到位，信息報送到位;事后防次生災(zāi)害到位，查險排險到位，以及監(jiān)督檢查、處罰到位”，通過落實各項針對性措施，有效防范臺風、暴雨等惡劣天氣引起的安全事故發(fā)生。

　　2.整治要求：

　　按照《深圳市防臺風預(yù)案》《深圳市防汛預(yù)案》《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標準》《深圳市建筑起重機械防臺風安全技術(shù)規(guī)程》《深圳市深基坑管理規(guī)定》等要求認真做好臺風、暴雨等惡劣天氣防御工作。

　　(1)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資完備，加強應(yīng)急演練、應(yīng)急教育培訓;

　　(2)暢通氣象預(yù)警信息接收渠道，專人接收、處置氣象預(yù)警信息。根據(jù)氣象預(yù)警信息及政府通告，按照《深圳市防臺風預(yù)案》《深圳市防汛預(yù)案》及有關(guān)文件的要求，及時啟動分級響應(yīng);根據(jù)響應(yīng)級別，組織現(xiàn)場隱患排查、設(shè)施加固、局部停工、全面停工、避險撤離、污染防治等應(yīng)急工作;

　　(3)落實災(zāi)害天氣條件下的值班值守，企業(yè)主要負責人在特殊氣候條件下，帶班值守和帶隊檢查;臺風白色及以上預(yù)警或暴雨黃色及以上預(yù)警期間，施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)在崗值守。

　　3.工作成果：三季度末，各區(qū)(新區(qū))住房建設(shè)部門，市質(zhì)監(jiān)站、市政站反饋防臺風暴雨工作總結(jié)，包括總體情況、采取的措施，項目落實情況和存在的問題。

　　三、相關(guān)工作要求

　　(一)各方責任主體全面開展自查自糾。全市所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責任主體要按照《工作方案》關(guān)于“三層三級”安全聯(lián)檢的要求，持續(xù)開展100%全覆蓋檢查，按照《工作方案》中的各項檢查表格做好三級聯(lián)檢記錄，并對照整治重點逐一自查整改。在自查自糾工作中，各責任主體單位應(yīng)將安全隱患排查整治作為重點內(nèi)容，排查出的隱患要實施臺賬化管理，做到整改內(nèi)容、標準、措施、時間進度和責任人“五落實”，即查即改，邊查邊改，閉環(huán)整改，逐一整改銷號。

　　(二)各級監(jiān)督機構(gòu)開展執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查中，市區(qū)兩級監(jiān)督機構(gòu)首先對責任主體的自查自糾工作進行抽查，再根據(jù)重點整治內(nèi)容(詳見附件：《2018年第三季度建設(shè)工程施工安全重點整治執(zhí)法檢查表》)開展重點執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題如實記錄。根據(jù)問題的嚴重程度，綜合采取責令整改、責令停工、省動態(tài)信用扣分、行政處罰、紅黃色警示等執(zhí)法措施。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要對整改情況進行跟蹤督促，對整改不力的要采取更進一步更高層級的執(zhí)法措施。

　　(三)市區(qū)主管部門開展交叉督查。市住房建設(shè)局將組織對各區(qū)(新區(qū))住房建設(shè)部門組織落實和執(zhí)法檢查情況進行督查，對行動推進不力或發(fā)生事故的，進行約談和督辦，并通報區(qū)政府(新區(qū)管委會);各區(qū)(新區(qū))住房建設(shè)部門除對所屬監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法檢查情況進行督查核查外，要組織對轄區(qū)的市管工程開展督查檢查，并應(yīng)將督查情況通報市管工程監(jiān)督機構(gòu)，同時抄送市住房建設(shè)局。市管工程項目應(yīng)主動接受、積極配合區(qū)住房建設(shè)部門的督查檢查。

　　(四)落實三類掛牌督辦和通報公示。在三季度末，市、各區(qū)(新區(qū))住房建設(shè)行政主管部門要根據(jù)督查核查結(jié)果，分別確定“安全生產(chǎn)示范工地”及“安全生產(chǎn)綜合整治督辦工地”名單(在監(jiān)工地總數(shù)在100個以上的，兩類工地數(shù)量分別為10個，在監(jiān)工地總數(shù)在100個以下的，兩類工地的數(shù)量分別為5個)，并對上述兩類工地進行掛牌督辦;同時，對發(fā)生事故的工地按照“安全生產(chǎn)事故整治督辦工地”予以掛牌督辦。市住房建設(shè)局匯總?cè)悞炫乒さ氐南嚓P(guān)信息(工程名稱、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位名稱)，在門戶網(wǎng)站或其他公共媒體上予以統(tǒng)一公布。

　　(五)加強信息報送、做好總結(jié)分析。整治行動期間，各區(qū)(新區(qū))建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站要按照《工作方案》要求每日通過微信報送執(zhí)法工作統(tǒng)計表，每半個月報送匯總表;每月1日、16日報送停工整改統(tǒng)計表和重大安全隱患統(tǒng)計表(電子版報送至pengjx@szjs.gov.cn)。9月25日前將三季度整治工作總結(jié)、三類掛牌工地名稱及參建單位信息(按照附件格式)書面報送市住房建設(shè)局。三季度整治工作總結(jié)應(yīng)逐項匯報重點整治項目的開展情況、整治成效或存在的問題。

　　特此通知。

　　附件：1.2018年三季度施工安全重點整治執(zhí)法檢表

　　2.2018年三季度安全生產(chǎn)示范工地

　　3.2018年三季度安全生產(chǎn)綜合整治督辦工地

　　4.2018年三季度安全生產(chǎn)事故整治督辦工地

　　深圳市住房和建設(shè)局

　　2018年7月9日