青海?。呵嘟üぁ?018〕41號關于印發(fā)《2018年全省建筑業(yè)管理工作要點》的通知

青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《2018年全省建筑業(yè)管理工作要點》的通知

青建工〔2018〕41號

　　現(xiàn)將《2018年全省建筑業(yè)管理工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2018年1月29日

2018年全省建筑業(yè)管理工作要點

　　2018年是貫徹落實十九大精神的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的關鍵一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全省建筑業(yè)監(jiān)管工作要全面貫徹黨的十九大、省十三次黨代會精神，按照全國和全省住房城鄉(xiāng)建設工作要求，緊緊圍繞以“四個轉(zhuǎn)變”落實“四個扎扎實實”重大要求，以提升工程質(zhì)量安全水平為目標，以加快推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，以強化現(xiàn)場監(jiān)管和信用管理為抓手，堅持發(fā)展與監(jiān)管并重，繼續(xù)深入開展建筑施工質(zhì)量安全提升行動,不斷完善工程質(zhì)量安全管理制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，推廣建設組織新模式，促進全省建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，進一步提高建筑產(chǎn)業(yè)帶動力和經(jīng)濟貢獻率,促進全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、加強行業(yè)引導，深化建筑業(yè)改革發(fā)展

　　(一)努力完成建筑業(yè)任務指標。2018年，全省建筑業(yè)完成增加值400億元以上，較2017年增長8%以上。進一步落實工程質(zhì)量安全主體責任，杜絕重特大安全事故和涉及工程結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量事故,減少和控制一般安全事故，事故死亡人數(shù)控制在省安委會下達的控制指標之內(nèi)。

　　(二)大力發(fā)展裝配式建筑。組織編制裝配式建筑施工、竣工驗收標準、規(guī)范，制定《裝配式建筑省級基地評選標準》，開展裝配式建筑試點，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　(三)推行建設工程保證保險。制定《關于開展建設工程保證保險試點工作方案》，在國家投資房屋建筑和市政工程項目中開展建設工程保證保險試點，切實減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔。

　　(四)大力推進工程總承包。研究制定《在房屋建筑和市政基礎設施項目中推進工程總承包的實施意見》，建立與工程總承包相適應的招標投標、施工許可、竣工驗收等配套管理制度及總承包項目風險分擔、結(jié)余分成獎勵機制，大力推進工程總承包。

　　(五)加強招投標監(jiān)管。加強《青海省房屋建筑和市政基礎設施工程項目工程量清單招標投標管理辦法》(修訂)的宣貫和培訓力度。加大招標投標市場的執(zhí)法檢查力度，規(guī)范招投標市場秩序。

　　(六)提升工程造價水平。適應工程建設領域新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的發(fā)展，做好《青海省建筑工程概算定額》、《青海省安裝工程概算定額》、《青海省建筑安裝工程概算費用定額》、《青海省城市地下綜合管廊工程消耗量定額與基價》等工程建設計價依據(jù)修訂、編制的相關工作，進一步完善我省工程計價依據(jù)。不斷創(chuàng)新工程造價信息服務方式，提高信息發(fā)布的及時性。

　　二、完善監(jiān)督機制，提高工程質(zhì)量安全水平

　　(七)強力推進施工安全生產(chǎn)標準化。制定施工現(xiàn)場安全標準化通用圖集。開展施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化達標檢查，督促企業(yè)和各地住房城鄉(xiāng)建設部門落實安全生產(chǎn)標準化要求，開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評，未達安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)，不予辦理安全生產(chǎn)許可證延續(xù)。繼續(xù)開展“青海省質(zhì)量安全標準化示范工地”及國家“建設工程項目施工安全生產(chǎn)標準化建設工地”申報創(chuàng)建活動，進一步提升建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場管理水平。

　　(八)建立質(zhì)量管理標準化制度和評價體系。落實《住房城鄉(xiāng)建設部關于開展工程質(zhì)量管理標準化工作的通知》(建質(zhì)〔2017〕242號)要求，制定《開展工程質(zhì)量管理標準化工作實施方案》，建立質(zhì)量管理標準化制度和評價體系，開展“質(zhì)量標準化示范工地”創(chuàng)建活動，督促企業(yè)建立健全日常質(zhì)量管理、施工項目質(zhì)量管理、工程實體質(zhì)量控制、工序質(zhì)量過程控制等管理制度、工作標準和操作規(guī)程，逐步實現(xiàn)質(zhì)量行為規(guī)范化和工程實體質(zhì)量控制程序化，有效提高全省工程質(zhì)量整體水平。

　　(九)創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式。推行“互聯(lián)網(wǎng)+工程質(zhì)量安全”，搭建建筑工程遠程監(jiān)管平臺，開展利用遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展質(zhì)量安全監(jiān)控試點，實施視頻在線監(jiān)控、在線巡查，推進信息技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合，提高責任主體質(zhì)量安全管理水平，有效防范和遏制質(zhì)量安全事故。

　　(十)開展工程質(zhì)量檢測專項整治。嚴厲打擊虛假檢測行為，有效整治檢測市場秩序，充分發(fā)揮檢測對工程質(zhì)量安全的保障作用，強化主管部門監(jiān)管責任，進一步落實建設、施工、監(jiān)理及檢測機構(gòu)等單位及個人的質(zhì)量主體責任，有效遏制虛假檢測報告，建立長效管理機制，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　(十一)開展建筑施工安全專項治理。結(jié)合不同施工階段，重點加強對深基坑、高大模板支撐體系、起重機械等危險性較大分部分項工程的專項治理。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化重大安全風險管控，加大隱患排查整治力度，確保全國建筑施工安全事故總量下降。針對汛期防汛、防火、防煤氣中毒、工地食堂安全、職業(yè)健康等特點，統(tǒng)籌開展各類安全專項檢查。做好全國“兩會”、中高考、節(jié)假日等重大活動的安全生產(chǎn)工作，嚴格落實施工現(xiàn)場應急值守及封閉式管理，保障活動期間施工現(xiàn)場安全穩(wěn)定。

　　(十二)嚴肅查處生產(chǎn)安全事故。嚴格落實工程質(zhì)量安全事故報告、督辦通報和約談制度，嚴肅查處生產(chǎn)安全事故，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，督促市(州)、縣(區(qū))主管部門落實屬地安全監(jiān)管責任。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的建設工程要立即責令停工整改，經(jīng)復查合格后方可繼續(xù)施工;對發(fā)生事故的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)要暫扣安全生產(chǎn)許可證或停止在青投標資格。各級主管部門要加強對屬地主管部門的監(jiān)督指導，對安全事故多發(fā)的屬地主管部門負責人要進行約談。

　　(十三)加大施工揚塵治理力度。開展施工揚塵專項檢查，加強工程建設各方責任主體對揚塵治理責任制和各項措施的落實，嚴肅查處和曝光揚塵污染企業(yè)，通過法制建設、行政手段和市場資源配置作用，建立建筑施工揚塵治理長效機制。

　　三、強化日常監(jiān)管，全面整頓和規(guī)范建筑市場

　　(十四)全面構(gòu)建建筑市場信用體系。發(fā)布2017年度房屋建筑和市政資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)信用評價結(jié)果。強化信用評價應用。加強企業(yè)信息的歸集、錄入，加大不良行為信息公開力度，形成建筑市場與現(xiàn)場聯(lián)動機制，實現(xiàn)資質(zhì)資格許可、動態(tài)監(jiān)管、信用管理等各環(huán)節(jié)的聯(lián)動，用信息化手段進一步規(guī)范建筑市場秩序。

　　(十五)繼續(xù)開展建筑市場專項檢查。建立投標文件承諾的項目管理人員到崗履職制度，實行項目管理人員到崗履職承諾制，從源頭上遏制轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為。開展建筑市場專項檢查，重點查處施工掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包和監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務的違法行為及項目負責人和項目部管理機構(gòu)人員在崗履職情況。

　　(十六)推行勞務人員實名制管理。建立全省建筑工人管理服務信息平臺，推行建筑工人實名制管理，實行電子考勤，嚴格進出場實名登記、務工考勤、工程量核算、持證上崗及工資銀行發(fā)放，有效防范拖欠農(nóng)民工工資，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　(十七)加強建筑業(yè)從業(yè)人員培訓。以西寧、海東市為重點，扶持木工、砌筑工、架子工、抹灰工、鋼筋工等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導企業(yè)加大本地農(nóng)民工招用培訓力度，逐步提高本地農(nóng)民工的用工比例。完善建筑業(yè)現(xiàn)場管理人員統(tǒng)一考試制度，提高建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。大力弘揚工匠精神，組織開展建筑工匠技能大賽。