市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)常熟智慧城市（大數(shù)據(jù)）建設(shè)的實(shí)施方案》的通知
常政辦發(fā)〔2018〕35號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、常熟國家大學(xué)科技園、虞山高新區(qū)（籌）、虞山尚湖旅游度假區(qū)（虞山林場）、服裝城管委會，市各委辦局、直屬單位（公司）：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)常熟智慧城市（大數(shù)據(jù)）建設(shè)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常熟市人民政府辦公室
2018年3月5日
關(guān)于加強(qiáng)常熟智慧城市（大數(shù)據(jù)）建設(shè)的實(shí)施方案
為進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)，規(guī)范信息化項(xiàng)目管理，完善智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計，根據(jù)國家發(fā)改委、工信部等八部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出本實(shí)施方案。
一、思路目標(biāo)
進(jìn)一步深化智慧城市（大數(shù)據(jù)）建設(shè)的頂層設(shè)計，理順智慧城市（大數(shù)據(jù)）建設(shè)工作組織機(jī)制，完善項(xiàng)目生成運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持市場化方向，積極引進(jìn)社會資本參與智慧城市建設(shè)和運(yùn)營，整合各類數(shù)據(jù)資源，利用信息化手段和大數(shù)據(jù)研判，提升政務(wù)效率和社會治理質(zhì)量。同時，積極培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
二、工作重點(diǎn)
（一）加快推進(jìn)常信公司市場化改造
按照市場化原則，由常熟市發(fā)展投資有限公司牽頭，加快對常信公司進(jìn)行市場化改造。積極引進(jìn)第三方戰(zhàn)略投資合作者，加快推進(jìn)戰(zhàn)略重組，強(qiáng)化人才、技術(shù)儲備，進(jìn)一步增強(qiáng)常信公司市場競爭力，積極培育本土信息化、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目的組織實(shí)施
智慧城市（大數(shù)據(jù)）項(xiàng)目原則上由常信公司組織實(shí)施，可由常信公司代建或常信公司投資后政府購買服務(wù)。有保密等特殊資質(zhì)要求、上級條線建設(shè)要求等項(xiàng)目也可由需求單位自建。具體流程如下：
1、需求單位于每年8月向市智慧城市（大數(shù)據(jù)）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報下一年度擬實(shí)施的項(xiàng)目，逾期原則上不予受理。個別項(xiàng)目因特殊原因可另行申報。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對受理的項(xiàng)目會同領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，組織專家對項(xiàng)目的必要性、可行性和建設(shè)方式等進(jìn)行論證，聘請第三方機(jī)構(gòu)（專家）對項(xiàng)目金額等進(jìn)行評估，形成初審意見，并報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組會商會辦，批準(zhǔn)確定實(shí)施的項(xiàng)目和建設(shè)方式。
4、對代建類或單位自建的項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向需求單位下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書，常信公司（或自建單位）憑項(xiàng)目任務(wù)書和實(shí)施方案報發(fā)改委立項(xiàng)并實(shí)施。財政局安排項(xiàng)目資金，列入項(xiàng)目需求單位年度預(yù)算。
5、對政府購買服務(wù)類項(xiàng)目，由常信公司等市場主體根據(jù)需求，自主投資開發(fā)；需求單位按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定向常信公司購買服務(wù)。購買服務(wù)資金列入單位年度預(yù)算。
（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息采集和使用
1、落實(shí)數(shù)據(jù)采集主體。常信公司受市政府委托，負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)采集工作，同時簽訂保密協(xié)議，承擔(dān)保密責(zé)任和義務(wù)。信息資源管理中心指導(dǎo)協(xié)助常信公司與各相關(guān)部門（單位）依照數(shù)據(jù)采集和使用流程，辦理政務(wù)數(shù)據(jù)移交手續(xù)，確保數(shù)據(jù)安全可控。
2、提升數(shù)據(jù)采集效率。堅(jiān)持分類推進(jìn)，對目前仍采用數(shù)據(jù)人工歸集方式的單位，由數(shù)據(jù)源部門有計劃有步驟地新建業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，并做好與市級數(shù)據(jù)庫的信息共享接口；對尚未采集到數(shù)據(jù)的條線系統(tǒng)，積極推動新建本地數(shù)據(jù)采集接口，保證數(shù)據(jù)即時上報及完整落地；對于數(shù)據(jù)量大、更新頻率高的數(shù)據(jù)，有計劃有步驟對相關(guān)信息系統(tǒng)升級，不斷完善與市級數(shù)據(jù)庫的信息共享接口。常信公司要對采集數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理，為各部門（單位）使用做好基礎(chǔ)工作。
3、做好數(shù)據(jù)采集使用授權(quán)。堅(jiān)持依法采集、使用數(shù)據(jù)原則，完善相關(guān)授權(quán)手續(xù)，制定格式化授權(quán)書。通過有效路徑，與相關(guān)企業(yè)（單位）簽訂數(shù)據(jù)采集、使用授權(quán)書。
三、保障機(jī)制
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整全市智慧城市（大數(shù)據(jù)）建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立常熟市智慧城市（大數(shù)據(jù)）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件），進(jìn)一步加強(qiáng)對全市智慧城市（大數(shù)據(jù)）建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。經(jīng)信、發(fā)改、財政、國資等職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各司其職，為常信公司市場化改造提供有力指導(dǎo)和服務(wù)，推動智慧城市建設(shè)再上新臺階。建立數(shù)據(jù)采集工作考核機(jī)制，將數(shù)據(jù)采集情況納入單位年度考核。
3、營造良好氛圍。各地、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，在智慧城市建設(shè)框架內(nèi)，加強(qiáng)信息資源的共建共享，發(fā)揮整體優(yōu)勢。
附件：
智慧城市（大數(shù)據(jù)）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：
周勤第 市委副書記、市政府市長
副組長：
沈曉東 市委常委、市政府常務(wù)副市長
徐海東 市政府副市長
雷 波 市政府副市長
成 員：
馬維剛 市政府辦公室主任
沈衛(wèi)東 市政府辦公室副主任
沈劍鋒 市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任
丁 琪 市發(fā)改委主任
朱曉峰 市經(jīng)信委主任
浦梅萍 市財政局局長
吳建偉 市公安局局長
季俊華 市國資辦主任
徐學(xué)峰 市發(fā)投公司董事長
徐海東同志側(cè)重負(fù)責(zé)智慧城市（大數(shù)據(jù)）項(xiàng)目建設(shè)，雷波同志側(cè)重負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，徐海東同志兼任辦公室主任，朱曉峰同志兼任辦公室副主任，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。
