如此下去，豈不是要把監(jiān)理往死路上逼嗎？

監(jiān)理行業(yè)展開自救行動

清華附中的事故讓監(jiān)理人不寒而栗，深圳滑坡事故又一次敲響了安全的警鐘。清華附中坍塌事故中，法院以“對施工單位專職安全員配備工作、備案項(xiàng)目經(jīng)理長期不在崗的情況未進(jìn)行監(jiān)督”為由對監(jiān)理人員進(jìn)行了刑事判決。監(jiān)理到底應(yīng)該怎么辦？報告了行政主管部門可能會遭到報復(fù)，不報告又會出現(xiàn)清華附中案中那樣的判決！

在監(jiān)理企業(yè)及眾多從業(yè)人員的強(qiáng)烈呼吁下，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會已啟動相關(guān)調(diào)研和討論，全國多地監(jiān)理協(xié)會已紛紛采取行動。行動最快的當(dāng)屬深圳市。

深圳市監(jiān)理工程師協(xié)會和深圳市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會緊急發(fā)文，建議所有會員企業(yè)必須將施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員不在崗視為“嚴(yán)重安全事故隱患”而簽發(fā)工程暫停令，并同時報告建設(shè)單位和有關(guān)政府主管部門。鑒于監(jiān)理企業(yè)受雇于建設(shè)單位，因上述原因簽發(fā)工程暫停令往往得不到建設(shè)單位的支持，報告有關(guān)主管部門也可能會得到建設(shè)單位、施工單位的報復(fù)，甚至?xí)唤ㄔO(shè)單位認(rèn)定為履約不合格直至被解除合同等實(shí)際問題。自2016年1月1日起，所有會員企業(yè)除應(yīng)嚴(yán)格按法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及《監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)履行情況評價表》所列工作要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)外，建議逐月對本企業(yè)所承擔(dān)監(jiān)理的所有工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員的在崗情況逐人進(jìn)行考勤，逐個項(xiàng)目填寫《施工單位項(xiàng)目管理人員考勤表》，并于每月5日前，將上一月份所有項(xiàng)目的《監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)履行情況評價表》暨《施工單位項(xiàng)目管理人員考勤表》統(tǒng)一送達(dá)協(xié)會秘書處，由協(xié)會秘書處統(tǒng)一匯總并統(tǒng)一向有關(guān)政府主管部門（建設(shè)、交通、水務(wù)等）提出專項(xiàng)報告。

清華附中坍塌事故案還沒有畫句號

清華附中坍塌事故最終認(rèn)定的責(zé)任單位包括，建設(shè)單位清華大學(xué)、總包單位北京建工一建、勞務(wù)分包安陽誠成建設(shè)勞務(wù)公司、監(jiān)理單位北京華清技科工程管理公司、設(shè)計(jì)單位清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院。業(yè)主是清華大學(xué)，設(shè)計(jì)單位清華的，監(jiān)理是清華大學(xué)下屬股份制企業(yè)，業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)系一家子的。

事故調(diào)查報告表明“施工圖個別剖面表達(dá)有誤，設(shè)計(jì)交底過程中簽到記錄不全、交底記錄簽字時間與實(shí)際交底時間不符。清華大學(xué)確定的招標(biāo)工期和合同工期較市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委核算的定額工期，壓縮了27.6%；且強(qiáng)調(diào)該工程在2015年10月份清華附中百年校慶期間外立面亮相，對施工單位工期安排造成了一定的影響。”

就是在這樣的錯綜復(fù)雜的關(guān)系下，多名監(jiān)理人員因?yàn)閷こ淌鹿守?fù)有監(jiān)理責(zé)任而身陷囹圄。

很多監(jiān)理專家認(rèn)為，清華附中坍塌事故案判決結(jié)果，監(jiān)理的責(zé)任竟超過施工總包單位，更超過盲目壓縮工期導(dǎo)致?lián)尮さ臉I(yè)主，令人匪夷所思。

據(jù)悉，清華附中坍塌事故案被判的監(jiān)理已提起上訴。我們衷心期待事情會有轉(zhuǎn)折。

解鈴還須系鈴人

近年來，由于監(jiān)理責(zé)任界定不清，安全責(zé)任被無限擴(kuò)大，甚至主管部門的領(lǐng)導(dǎo)還認(rèn)為：工程出了事故，監(jiān)理能沒有責(zé)任？連帶責(zé)任、低收益、高風(fēng)險，使監(jiān)理行業(yè)一些優(yōu)秀人才流失，嚴(yán)重影響了監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

《建筑法》規(guī)定施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)，對于監(jiān)理單位的安全責(zé)任則沒有明確要求。2003年，國務(wù)院頒布《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，首次明確監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，并提出了監(jiān)理安全生產(chǎn)工作內(nèi)容。此后，以此為依據(jù)制定的配套規(guī)章相繼出臺，各地也出臺了一系列相關(guān)的政策措施，以致“監(jiān)理工作是個筐，不好做的工作都往里裝”，安全生產(chǎn)工作內(nèi)容不斷增加，責(zé)任被無限擴(kuò)大，加之有關(guān)部門在處理安全事故時沿用的法律依據(jù)不同、尺度不一，對監(jiān)理處罰不當(dāng)和處罰過重的現(xiàn)象日趨增多。

建設(shè)部2006年出臺了《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》，對監(jiān)理的安全生產(chǎn)管理責(zé)任清晰化、明確化，要求凡是與工程施工安全生產(chǎn)有關(guān)的事項(xiàng)，包括施工單位管理制度的建立和落實(shí)，人員資格和配備、施工方法和環(huán)境、工程機(jī)具質(zhì)量和使用、施工安全巡查和督導(dǎo)等等都要監(jiān)理負(fù)責(zé)監(jiān)管?，F(xiàn)實(shí)中，無論是總監(jiān)還是專業(yè)監(jiān)理，無不為施工安全監(jiān)管忙碌奔波。現(xiàn)場的安全監(jiān)理人員，甚至比施工單位的專職安全人員還操心和辛苦。讓人啼笑皆非！

更有甚者，有的地方出了安全事故，不問施工單位是怎么干的，而是首先責(zé)問監(jiān)理是怎么管的；對監(jiān)理的處罰比對施工企業(yè)的處罰還要重，有的事故甚至只處罰監(jiān)理，施工單位沒有任何責(zé)任，工程獲獎是施工單位做得好，出了問題是監(jiān)理單位沒有管好，這是什么狗屁邏輯？

解鈴還須系鈴人。監(jiān)理行業(yè)今天的尷尬與落魄，根子上是政府對監(jiān)理行業(yè)的定位不準(zhǔn)，頂層制度設(shè)計(jì)出了問題。如果還要監(jiān)理行業(yè)，希望監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，法律法規(guī)和政策層面如果沒有突破，其他一切措施可能都是讓這個行業(yè)茍延殘喘而已。

對于一般監(jiān)理人員來說，目前要做的，還是要堅(jiān)守職業(yè)底線，做好工作，更要學(xué)會保護(hù)好自己，看好“自己的門”。

監(jiān)理人，且行且珍惜！

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