措施費(fèi)原創(chuàng)作者解疑措施費(fèi)

甲乙方的生死較量——措施費(fèi)在同行中激起了千重浪，焦點(diǎn)問題主要是：“這費(fèi)用確實(shí)難弄，活口太大�！保▂hzm等讀者所提），cindy等讀者提出：“如果有個(gè)工程結(jié)算最終措施費(fèi)如何計(jì)取的實(shí)例就更好了�！�

　　第一部分先針對(duì)普遍問題做一個(gè)解釋：

　　一、措施費(fèi)為什么不容易操作：

　　這要從現(xiàn)在工程量清單的結(jié)構(gòu)上找原因，現(xiàn)在工程量清單措施費(fèi)項(xiàng)目部分都是格式化文件，內(nèi)容包含了主要的20多項(xiàng)措施內(nèi)容，離實(shí)際工程的措施方案項(xiàng)目相差很多，也就是說有許多漏項(xiàng)或叫疑似漏項(xiàng)，如材料二次檢測(cè)費(fèi)，說投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有包括吧，臨設(shè)費(fèi)確實(shí)也取費(fèi)了，說包括了吧，那點(diǎn)二次檢測(cè)費(fèi)能具體做多少項(xiàng)材料的試驗(yàn)內(nèi)容審計(jì)方也不一定說不清楚，沒有包含在臨設(shè)費(fèi)里的材料二次檢測(cè)費(fèi)算不算漏項(xiàng)，依據(jù)誰也找不出來。

　　本站文章《最理想的2013清單規(guī)范方案預(yù)測(cè)》提出了措施費(fèi)解決方案：“象FIDIC條款那樣，措施費(fèi)根據(jù)專業(yè)不同，用不用的也要列出幾百條，招標(biāo)時(shí)投標(biāo)方可以在幾百條措施費(fèi)用中選擇填與不填，填多少金額等等，招標(biāo)方把球踢給投標(biāo)方省得出現(xiàn)以后的爭(zhēng)議�！奔热皇潞笳f不清，不如事前先把丑話說到前頭，本來投標(biāo)方應(yīng)該按照施工組織設(shè)計(jì)方案編制投標(biāo)的措施費(fèi)用，現(xiàn)在把項(xiàng)目列全了，也省得事后找后帳。

　　二、清單項(xiàng)目特征的描述不清造成措施費(fèi)混亂：

　　現(xiàn)在的造價(jià)人員，不論是編制清單的人還是投標(biāo)報(bào)價(jià)的人，對(duì)圖紙實(shí)物量部分的內(nèi)容還沒有完全搞清楚，要求他們?nèi)パ芯渴┕そM織設(shè)計(jì)方案，對(duì)措施費(fèi)準(zhǔn)確把握也是不可能的事情，一個(gè)北方工程工期從11月到來年3月，新手可能就直接按地區(qū)定額系數(shù)計(jì)取冬施費(fèi)，這個(gè)工程所用的砼100％要加添加劑，計(jì)取2％的那點(diǎn)冬季施工費(fèi)，買草簾子的錢都不夠。再如：挖土方清單項(xiàng)目，編制清單的人怎么會(huì)知道承包方把土運(yùn)到時(shí)什么地方，你如果不寫運(yùn)距，到時(shí)承包方鏟車開進(jìn)來就辦洽商要運(yùn)土費(fèi)用，如果寫了運(yùn)距，不管是10km還是20km，承包方還是會(huì)來辦理洽商增加運(yùn)土運(yùn)輸距離，挖土方文章不在挖土上，而是在運(yùn)土上，如果描述上寫上：“將挖出的基礎(chǔ)土方運(yùn)至承包方選中的土方消納地并留足回填土方量，回填時(shí)運(yùn)回使用”是不是比說一大堆量化性的文字要容易事后操作，運(yùn)土、買土的費(fèi)用結(jié)算時(shí)一分錢也不會(huì)增加。

　　三、低價(jià)中標(biāo)造成：圖紙上實(shí)物量部分的材料、人工市場(chǎng)上有透明價(jià)，誰打折也不能降到賠本，措施費(fèi)部分特別是無形部分，成了打折的首選，在這舉例說明
（案例來源答疑解惑：“總承包合同，試運(yùn)行合格后交鑰匙工程，結(jié)算時(shí)的責(zé)任劃分”？）

　　問題比較長(zhǎng)：“合同為交鑰匙總承包合同，但合同中注明合同價(jià)格不包含特殊地基處理費(fèi)（地基承載力12t／m2以下），廠區(qū)勘察、征地和拆遷費(fèi)用，廠區(qū)紅線范圍外的自來水建設(shè)費(fèi)、道路建設(shè)費(fèi)、綠化費(fèi)，以及污水進(jìn)水水位標(biāo)高的室外地面下2m之外而需建設(shè)的提升泵房建設(shè)費(fèi)。結(jié)算時(shí)，甲乙監(jiān)理三方簽了簽證單。1、工地大門前因水渠阻斷了廠與道路之間的貫通，施工材料無法進(jìn)入場(chǎng)地，廠區(qū)內(nèi)無施工用水2由于施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地標(biāo)高與建設(shè)廠的場(chǎng)平標(biāo)高相差近1m，為便于材料進(jìn)入工地，特設(shè)臨時(shí)道路3由于7天連續(xù)降雨，臨時(shí)道路中斷，水渠完全毀壞，淡水淹沒了調(diào)節(jié)池基坑，施工隊(duì)排洪渠上游筑起三道圍堰，疏通下水管，連夜排水。4下部施工完畢根據(jù)圖紙因立即回填，由于回填方案存在爭(zhēng)議，致使回填無法進(jìn)行，從而影響上部施工，為了不耽誤后續(xù)施工，經(jīng)協(xié)商，上部采取人工搭腳手架進(jìn)行施工5臨時(shí)道路經(jīng)多次處理，鋪墊塊石、反復(fù)碾壓。還是因地基松軟，商品混凝土泵車無法進(jìn)入施工方位，經(jīng)協(xié)商討論后制定了處理方案：施工道路加寬加厚，強(qiáng)化碾壓，租借鋼板斤西瓜表面臨時(shí)鋪墊6由于調(diào)節(jié)池進(jìn)水標(biāo)高變更加深2。45m開挖后發(fā)現(xiàn)地下水位高，土質(zhì)松散，導(dǎo)致調(diào)節(jié)池北面和東面滑坡塌方，基坑四周需支撐加固，由于變更加深使調(diào)節(jié)池距過水槽太近，無法開挖和放坡，因此決定向西整體平移。這些原因產(chǎn)生的費(fèi)用現(xiàn)在是應(yīng)該由甲方承擔(dān)還是乙方承擔(dān)�！�

　　先澄清“交鑰匙總承包合同”是什么概念：“EPC總承包又稱交鑰匙總承包，指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，使業(yè)主獲得一個(gè)現(xiàn)成的工程，由業(yè)主“轉(zhuǎn)動(dòng)鑰匙”就可以運(yùn)行�！�

　　問題1：有待澄清的問題：“工地大門前的水渠是投標(biāo)前挖的還是中標(biāo)后挖的？”合同內(nèi)容包括“設(shè)計(jì)”，作為設(shè)計(jì)方投標(biāo)前是沒去過現(xiàn)場(chǎng)還是故意隱瞞現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠的進(jìn)行二次經(jīng)營(yíng)？

　　問題2：同問題1，補(bǔ)充一條，臨時(shí)道路在總承包合同里，已在文明施工費(fèi)和臨設(shè)費(fèi)中計(jì)取，至于收入與支出成不成比例是投標(biāo)報(bào)價(jià)的問題，而不是結(jié)算中討論的議題。

　　問題3：如果介定為不可抗力原因，發(fā)包方最多補(bǔ)償工期，不會(huì)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　問題4：回填土方規(guī)范中有明確的技術(shù)參數(shù)指標(biāo)，施組里也會(huì)詳細(xì)列出具體施工方案，怎么會(huì)到應(yīng)該回填了雙方還存在方案爭(zhēng)議，難道回填土工作還要發(fā)包方指導(dǎo)施工方怎么施工嗎？

　　問題5：類似問題2，結(jié)論就是臨時(shí)路是承包方用的，發(fā)包方給了錢承包方愛修成什么樣修面什么樣。

　　問題6：承包方編制洽商的人純屬畫蛇添足，“發(fā)現(xiàn)地下水位高，土質(zhì)松散”這一問題在地勘報(bào)告里應(yīng)該有明確說明，本來地基加深就是設(shè)計(jì)變更，為此發(fā)生的一切措施費(fèi)用都是理所應(yīng)當(dāng)?shù)倪M(jìn)行索賠的項(xiàng)目，加了這一條說明以前承包方根本沒看過地勘報(bào)告�？吹某鰜�，承包方不是低價(jià)中標(biāo)也不會(huì)出此下策去追加臨設(shè)措施費(fèi)用。

　　第二部分回答一些特例問題：
　抹灰工提出：“措施費(fèi)用確實(shí)難弄，現(xiàn)在施工過程中的可變因素不少，而攔標(biāo)價(jià)沒有考慮到的，投標(biāo)時(shí)你又不能計(jì)，結(jié)算時(shí)如果再講包死，施工單位就只能虧了�！边@一點(diǎn)是最致命的硬傷，只有讓參與工程管理的中介方付無限連帶責(zé)任，真正的讓幾家中介工程管理公司賠上身家性命來承擔(dān)自身失誤造成的損失責(zé)任，才能出臺(tái)真正客觀的標(biāo)底價(jià)。

　　彼岸花提問：“措施費(fèi)沒有發(fā)生的，結(jié)算時(shí)扣不扣：措施費(fèi)從另一個(gè)角度看實(shí)際是一種風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，如同保險(xiǎn)一樣，實(shí)際發(fā)生不發(fā)生結(jié)算時(shí)都不扣錢。如果沒有發(fā)生要扣，那發(fā)生的給不給補(bǔ)償呢？”這個(gè)問題好象是我在答疑里回答的答案，如果真的按客觀的施工組織方案編制措施費(fèi)，措施費(fèi)不可能沒有發(fā)生，只能改變方式發(fā)生，如挖土方坑壁支護(hù)，實(shí)際可能把拆除舊建筑的預(yù)制板當(dāng)支護(hù)工具了，省下的模板、腳手架發(fā)包方說沒發(fā)生費(fèi)用要扣減措施費(fèi)，如果都這樣考慮問題下一回承包方用金磚砌一道圍墻發(fā)包方是不是要追加費(fèi)用。
　chan提出：“我是站在乙方立場(chǎng)，希望和你討論一下，我覺得現(xiàn)在的投標(biāo)，清單報(bào)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)不太那么容易得到高度的統(tǒng)一，其實(shí)現(xiàn)在的施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)時(shí)間很短的情況下，大多數(shù)是東拼西湊起來的東西，因此，我覺得很難統(tǒng)一，所以在甲方立場(chǎng)，如果清單有的措施而施工組織設(shè)計(jì)沒有，你們是怎么處理的？”

　　這是非常專業(yè)的問題，措施項(xiàng)目在清標(biāo)工作中是絕不能省略的環(huán)節(jié)，這項(xiàng)工作的組織者不能是別人，就應(yīng)該讓審計(jì)來擔(dān)任，在本站文章《最理想的2013清單規(guī)范方案預(yù)測(cè)》里也提到：“把結(jié)算時(shí)最不想給的錢在投標(biāo)時(shí)最先明確下來”，如果做到了，結(jié)算工作就沒那么困難了。

　　孔維國(guó)提出：“這些問題均應(yīng)在工程招標(biāo)時(shí)，作為合同內(nèi)容予以明確。投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)必須予以響應(yīng)。如果合同里不約定，只能說明合同是由外行人簽訂的或者簽訂合同的人別有企圖，這樣的合同本身就是不合格“產(chǎn)品”。遇到這樣的問題，可對(duì)合同補(bǔ)充，也可通過監(jiān)理認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施的辦法解決。工程結(jié)算是對(duì)已完工程計(jì)價(jià)，必須得知道工程是怎么干的，該不該這么干。不該發(fā)生的事發(fā)生了要看是誰的責(zé)任，按責(zé)任比例承擔(dān)費(fèi)用�！睂�(shí)際也回答了上面的問題。

　　東北虎提出：“重慶地區(qū)將部分措施費(fèi)劃分成幾個(gè)部分，安全文明施工費(fèi)劃成定額部分、專項(xiàng)費(fèi)用、按實(shí)計(jì)算費(fèi)用，感覺操作的時(shí)候很麻煩。施工方與建設(shè)方不好達(dá)成一致，因?yàn)槭┕み^程中不確定性因素太多，而且費(fèi)用給足，施工方必定有些項(xiàng)目不做，建設(shè)方覺得花了冤枉錢�！�

　　措施費(fèi)在本站文章《招投標(biāo)篇——建設(shè)方》已經(jīng)說明，措施費(fèi)和圖紙分部分項(xiàng)清單工程量不一樣，后都要嚴(yán)格控制，前者一定要考慮周全，沒發(fā)生就當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)給了承包方又算什么，總比發(fā)包方到期開不了＊，雙方對(duì)簿公堂損失要小。

　　甜鷹說道：“實(shí)事求是，根據(jù)生產(chǎn)和安全的需要，做好資料（很多就是資料做多得不好，有其事就是資料不能說服人）。”也算是給大家結(jié)算提個(gè)醒。

　　最后用YG的話做個(gè)總結(jié)：“不錯(cuò)，措施費(fèi)是雙方高手過招的地方，如兵家必爭(zhēng)之地�！痹诒菊疚恼隆毒偶�(jí)臺(tái)階——造價(jià)人的充值歷程》中第九層：方案編制。措施方案編制和組價(jià)是最高境界的造價(jià)活動(dòng)，合理的價(jià)格也是造價(jià)人員生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。用自己打制的合格產(chǎn)品與對(duì)手過招，爭(zhēng)必爭(zhēng)之地，生死較量就在措施費(fèi)中。