渝建質(zhì)安〔2020〕38號(hào)
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
重慶市城市管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工規(guī)范管理的通知
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，各市級(jí)工程建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)，有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于城市提升的部署安排，聚焦突出問(wèn)題，鞏固提升成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工規(guī)范管理工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，豐富提升內(nèi)涵
各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）政府、各市級(jí)工程建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)單位，要立足發(fā)展大局，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，按照市委、市政府工作部署進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，充實(shí)城市建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工規(guī)范管理工作內(nèi)容，善用科學(xué)辦法，勇于改革創(chuàng)新，持續(xù)用力、久久為功，把施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工規(guī)范管理工作與“智能建造”、“智慧城管”等結(jié)合起來(lái)，形成一批示范應(yīng)用成果，全面提升全市建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。
二、完善工作措施，推動(dòng)任務(wù)落地
各區(qū)縣政府、各工程建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)充分結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位特點(diǎn)，在市住房城鄉(xiāng)建委等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《重慶城市建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工標(biāo)準(zhǔn)》（渝建〔2018〕253號(hào)）基礎(chǔ)上，細(xì)化完善工作措施和標(biāo)準(zhǔn)，明確任務(wù)、目標(biāo)及責(zé)任人等內(nèi)容。各項(xiàng)目參建單位要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，積極開(kāi)展好自查自糾工作，各項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)要加大違法違規(guī)行為查處和警示曝光力度，共同推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地。
（一）規(guī)范設(shè)置工地圍擋及大門(mén)
1. 房屋市政工程及城鎮(zhèn)房屋拆除工程工地圍擋、大門(mén)樣式，應(yīng)從市住房城鄉(xiāng)建委發(fā)布的《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋及大門(mén)標(biāo)準(zhǔn)圖集（2020版）》中選用。其中城市快速路、主干路等重點(diǎn)路段兩側(cè)和機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、碼頭、3A及以上旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的工程應(yīng)選用標(biāo)準(zhǔn)圖集中的A1—A5、B1、B3（3.6米和5.0米）圍擋，高度不得低于2.5米。有關(guān)具體要求按市住房城鄉(xiāng)建委《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（渝建質(zhì)安〔2020〕33號(hào)）執(zhí)行。
2. 市政維護(hù)、城市照明設(shè)施、園林綠化工程工地圍擋樣式，應(yīng)從市城市管理局發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)圖集中選用。
3. 其他專(zhuān)業(yè)工程工地圍擋參照市住房城鄉(xiāng)建委和市城市管理局發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)圖集中相關(guān)樣式進(jìn)行設(shè)置。采用非標(biāo)準(zhǔn)圖集圍擋、大門(mén)樣式的，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)同意后方可組織實(shí)施。
4. 全市所有行業(yè)建設(shè)工程施工工地全面淘汰仿真綠草皮飾面圍擋和柱板式圍擋，禁止新增仿聲屏障圍擋。已經(jīng)設(shè)置的仿聲屏障圍擋，按照“需短期保留的規(guī)范整治、整治不力的拆除重建”的原則進(jìn)行處置。主城區(qū)范圍內(nèi)的房屋市政工程項(xiàng)目，在2020年底內(nèi)全面淘汰仿聲屏障圍擋。
5. 工地圍擋及大門(mén)應(yīng)嚴(yán)格日常維護(hù)清潔管理，圍擋外施工現(xiàn)場(chǎng)周邊應(yīng)保持路面整潔，不影響原有交通出行條件及市政設(shè)施的使用。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合我市戶外廣告設(shè)置和發(fā)布管理有關(guān)要求進(jìn)行美化，除規(guī)范設(shè)置發(fā)布業(yè)主單位、施工單位名稱、標(biāo)志、工程信息和企業(yè)形象展示內(nèi)容外，不得發(fā)布商品服務(wù)信息，確保圍擋整潔、清爽、美觀。
6. 圍擋及大門(mén)設(shè)置應(yīng)確保車(chē)輛和行人的安全通行，不得影響交通管理設(shè)施的使用。
（二）強(qiáng)化工地內(nèi)文明施工管理
1. 規(guī)范建（構(gòu)）筑物外立面管理。密目安全網(wǎng)應(yīng)保持平整無(wú)污損，宣傳標(biāo)語(yǔ)、警示帶、安全標(biāo)識(shí)等拴系物應(yīng)做到“不歪斜、不松散、不飄飛”，腳手架、臨邊防護(hù)欄、起重機(jī)械等設(shè)施表面應(yīng)統(tǒng)一顏色進(jìn)行涂裝。
2. 規(guī)范場(chǎng)所設(shè)置及材料堆碼管理?？茖W(xué)合理設(shè)置工地生活區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所，并保持外立面整潔、室內(nèi)干凈衛(wèi)生；合理設(shè)置建筑材料及建筑垃圾堆放區(qū)，保持材料、機(jī)具分類(lèi)有序堆碼，做好建筑垃圾分類(lèi)收集并及時(shí)清運(yùn)。
3. 規(guī)范施工揚(yáng)塵防控管理。土方開(kāi)挖、材料切割、機(jī)具拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)，應(yīng)采取濕法作業(yè)；裸露地面和臨時(shí)堆放的土方等應(yīng)及時(shí)用防塵網(wǎng)等進(jìn)行覆蓋。
4. 規(guī)范污水排放管理。依法依規(guī)組織施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)污水排放，生產(chǎn)污水應(yīng)經(jīng)沉淀池分級(jí)沉淀，生活污水應(yīng)經(jīng)符合抗?jié)B要求的帶蓋化糞池處理。污水排放應(yīng)按相關(guān)要求申報(bào)排水許可后排入市政污水管網(wǎng)，或集中清運(yùn)。
5. 規(guī)范工地內(nèi)部道路及出入口管理。工地內(nèi)主要道路應(yīng)進(jìn)行硬化或用鋼板覆蓋，保證平整、堅(jiān)實(shí)，滿足載重車(chē)輛通行要求，采用鋼板覆蓋的，應(yīng)做好降噪措施；保證工地出入口與外部道路及人行通道的平順銜接，避免坑洼不平。
6. 優(yōu)化施工組織。各建設(shè)工程參建單位要強(qiáng)化精細(xì)化管理，科學(xué)合理組織施工，提高工作效率，切實(shí)減少對(duì)周邊環(huán)境、城市運(yùn)行和市民生活的影響。
（三）嚴(yán)格違法違規(guī)行為查處
各建設(shè)工程參建單位要嚴(yán)格按照《重慶城市建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工標(biāo)準(zhǔn)》等文件要求組織施工，切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工規(guī)范管理自查自糾工作。各區(qū)縣政府、各行業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展本地區(qū)、本行業(yè)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工規(guī)范管理大排查大整治大執(zhí)法工作，加大執(zhí)法查處和通報(bào)力度，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
（四）積極打造示范項(xiàng)目
統(tǒng)籌謀劃、講究方法，集中力量打造一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的示范項(xiàng)目，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。各區(qū)縣政府、各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)適時(shí)召開(kāi)本地區(qū)、本行業(yè)城市建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工觀摩會(huì)，通過(guò)樣板引路，找準(zhǔn)實(shí)際工作與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的差距，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。
三、理順體制機(jī)制，構(gòu)建共治格局
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
要把城市建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工規(guī)范管理工作放在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，改革體制機(jī)制，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消卡點(diǎn)，科學(xué)安排工作進(jìn)度，有效解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。
（二）明晰部門(mén)職責(zé)
1. 各區(qū)縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工規(guī)范管理工作負(fù)責(zé)，要多層次、全方位抓好各項(xiàng)工作部署落實(shí)。
2. 各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照職能職責(zé)，做好各自監(jiān)管工程的建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工規(guī)范管理工作。各市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)設(shè)計(jì)明確行業(yè)標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)應(yīng)簡(jiǎn)潔、美觀、辨識(shí)度高，在行業(yè)監(jiān)管項(xiàng)目圍擋顯著位置予以展示，以明晰監(jiān)管范圍，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能。其中：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)監(jiān)督管理的房屋市政及城鎮(zhèn)房屋拆除工程采用“CCC”標(biāo)識(shí)，城市管理部門(mén)監(jiān)督管理的市政維護(hù)、城市照明設(shè)施、園林綠化等工程采用“CQCM”標(biāo)識(shí)；交通部門(mén)監(jiān)督管理的交通工程采用“CTC”標(biāo)識(shí)，水利部門(mén)監(jiān)督管理的水利工程采用“CQW”標(biāo)識(shí)，通信管理部門(mén)監(jiān)督管理的通信管線等工程采用“CQCE”標(biāo)識(shí)，文化旅游部門(mén)監(jiān)督管理的文物保護(hù)等工程采用“中國(guó)文化遺產(chǎn)”標(biāo)識(shí)；土地整治、地質(zhì)災(zāi)害治理、油氣管道、燃?xì)?、電力、工業(yè)等其他專(zhuān)業(yè)工程由負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門(mén)另行規(guī)定。公安交通管理部門(mén)應(yīng)配合相關(guān)工程建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)做好職責(zé)范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工規(guī)范管理工作。
（三）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
1. 各區(qū)縣政府要建立定期研究工作制度，統(tǒng)籌調(diào)度轄區(qū)內(nèi)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工規(guī)范管理工作。
2. 各行業(yè)主管部門(mén)要定期開(kāi)展本行業(yè)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工規(guī)范管理工作現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理行為進(jìn)行規(guī)范，加大對(duì)城市主干道、城市窗口等重點(diǎn)區(qū)域的在建工地檢查頻率，發(fā)現(xiàn)一起問(wèn)題，查處整改一起。
3. 各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)于巡查檢查工作中發(fā)現(xiàn)其他行業(yè)建設(shè)工程存在文明施工問(wèn)題的，應(yīng)以轉(zhuǎn)辦、督辦等方式，要求有關(guān)行業(yè)部門(mén)、屬地區(qū)縣政府等履行監(jiān)管職責(zé)，督促項(xiàng)目整改到位；收到轉(zhuǎn)辦、督辦函單位應(yīng)及時(shí)快速處置并回復(fù)處置情況，不得推諉塞責(zé)，共同消除工作盲區(qū)和死角，形成共管共治良好局面。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)??????? 重慶市城市管理局
2020年10月23日
