渝建質(zhì)安〔2020〕40號
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工污染防治工作實施意見的通知
各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實市委、市政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的工作部署，全面加強我市房屋市政工程施工污染防治管理，提高文明施工水平，保護和改善環(huán)境質(zhì)量，我委制定了《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工污染防治工作實施意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。原重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚塵和噪聲污染防治工作實施意見的通知》（渝建發(fā)〔2014〕64號）同時廢止。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2020年11月2日
重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
施工污染防治工作實施意見
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強我市房屋市政工程施工污染防治管理，根據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》《重慶市水污染防治條例》《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕134號）等要求，結(jié)合工作實際，制定本實施意見。
一、工作目標(biāo)
通過開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工污染防治專項工作，進一步規(guī)范和完善施工污染防治長效監(jiān)管機制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、協(xié)調(diào)合作、齊抓共管的環(huán)境污染防治體系，全面、系統(tǒng)地抓好因建筑施工活動導(dǎo)致的污染治理，提高施工污染防治水平，切實降低對周邊環(huán)境和群眾生活的不良影響，持續(xù)改善我市環(huán)境質(zhì)量，以實現(xiàn)“天更藍”“聲更靜”“水更清”為工作目標(biāo)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、實施范圍
全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
三、防治措施
（一）揚塵污染防治措施
1．封閉施工。施工現(xiàn)場應(yīng)按照《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（渝建質(zhì)安〔2020〕33號）等有關(guān)規(guī)定，選用我委發(fā)布的圍擋樣式，在施工現(xiàn)場連續(xù)設(shè)置；同一項目原則上只使用一種樣式的圍擋。主體結(jié)構(gòu)二層及以上的作業(yè)層，應(yīng)采用符合安全要求的密目式安全網(wǎng)或金屬沖孔網(wǎng)等進行全封閉。
2．地坪硬化。施工現(xiàn)場主要道路應(yīng)采用混凝土或鋼板進行硬化處理；施工現(xiàn)場非主要道路、材料堆放區(qū)、加工區(qū)等場所的地坪，應(yīng)有硬化防塵措施。
3．車輛沖洗。施工現(xiàn)場車輛進出口應(yīng)設(shè)置自動沖洗設(shè)施，并增設(shè)人工輔助沖洗；自動沖洗設(shè)施基礎(chǔ)應(yīng)采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，承載力滿足使用要求；沖洗設(shè)施應(yīng)配套設(shè)置截水溝、排水溝、沉淀池。處于基礎(chǔ)施工階段的，還應(yīng)設(shè)置洗車槽。
4．砂漿攪拌。采用現(xiàn)場攪拌砂漿的，應(yīng)采用密閉式防塵棚，設(shè)置噴淋等控塵設(shè)施。同時，按照《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)拌商品砂漿應(yīng)用推進工作方案》（渝建〔2018〕375號）要求，逐步推廣使用預(yù)拌商品砂漿。
5．煙氣控制。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場排放有毒煙塵和氣體；不得在施工現(xiàn)場洗石灰、熬煎瀝青、焚燒各類廢棄物；工地生活燃料應(yīng)符合環(huán)保要求。
6．塵源防控。施工現(xiàn)場裸露的場地和臨時堆放的土石方，應(yīng)采用綠色防塵網(wǎng)進行全覆蓋，鼓勵使用可降解的環(huán)保材料，減少對周邊土壤的污染；進行土方工程等作業(yè)時，應(yīng)分段揭掀防塵網(wǎng)，當(dāng)天完工后應(yīng)及時恢復(fù)覆蓋；裸露或堆放時間超過3個月的，應(yīng)采取固化或綠化等措施；河沙、水泥等易揚塵物料，應(yīng)使用密閉式防塵棚進行存放。
7．高空垃圾。高層建筑施工過程中，室內(nèi)垃圾應(yīng)使用密閉容器進行臨時存放，采用塔吊、施工升降機等設(shè)備進行運輸或使用硬質(zhì)管道進行垃圾輸送，嚴(yán)禁拋擲。
8．運輸管理。應(yīng)使用具有合法牌、證的密閉式建筑垃圾渣土運輸車輛，車輛駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)駕駛證，運輸車輛應(yīng)在出場前做到車容整潔，車輛號牌清晰，車廂及廂蓋外部清潔。嚴(yán)禁車輛冒裝離場和帶泥上路。
9．濕法作業(yè)。施工圍擋頂部及場內(nèi)道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置噴淋系統(tǒng)；進行土方工程等作業(yè)時，應(yīng)采取分段施工、擇時灑水、霧炮壓塵等措施，霧炮配置應(yīng)符合“一點一炮”的要求，土方必須達到濕潤狀態(tài)；進行石材、飾面磚等切割的，應(yīng)在指定作業(yè)點進行，嚴(yán)禁露天切割，指定作業(yè)點應(yīng)有隔音、降塵措施。
10．智能監(jiān)控。按照“智慧工地”等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在施工現(xiàn)場作業(yè)面、料場、出入口等重點部位安裝視頻監(jiān)控，記錄作業(yè)面控塵、車輛沖洗等揚塵污染防控情況。
（二）噪聲污染防治措施
1．施工信息公示。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進行施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)在現(xiàn)場醒目位置公示項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時間、參建各方及負責(zé)人信息、可能產(chǎn)生的噪聲污染和采取的防治措施等。
2．機械設(shè)備布置。合理安排噪聲污染源，特別是強噪聲機械（如：攪拌機、電鋸、電刨，砂輪機等）的位置，并通過設(shè)置隔音棚等設(shè)施、錯時施工等措施，減少對附近居民產(chǎn)生的影響。
3．運輸噪音控制。施工現(xiàn)場運輸車輛嚴(yán)禁鳴笛；場內(nèi)道路采用鋼板進行硬化處理的，應(yīng)采取有針對性的降噪措施；裝卸材料應(yīng)輕搬、輕放，不得拋擲。
4．夜間施工許可。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行施工，因搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定取得夜間施工許可后，方可施工。
5．敏感時段管制。除搶修、搶險作業(yè)外，禁止高考、中考前15日內(nèi)以及高考、中考期間，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行排放噪聲污染的夜間施工作業(yè)，禁止高考、中考期間在考場周圍100米區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。
6．技術(shù)工藝創(chuàng)新。鼓勵采用低噪聲的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。產(chǎn)生強噪聲的成品或半成品（如預(yù)制構(gòu)件等）的加工、制作作業(yè)，應(yīng)盡量在廠房、車間完成，減少現(xiàn)場加工制作產(chǎn)生的噪聲。
（三）污水防治措施
1.污水排放要求。項目開工前，施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場條件，按照雨污分流的原則，編制排水方案，方案中應(yīng)明確雨污水排放方式、排放線路及處理方式，設(shè)置污水收集處理設(shè)施，禁止將污水散排至工地周邊，嚴(yán)禁將污水偷排、私排、直排入市政污水管網(wǎng)或周邊水體。同時，加強對穿越工地及臨邊區(qū)域既有排水設(shè)施的保護。
2. 施工污水處置。車輛及施工機具的沖洗水、場地沖洗水、施工泥漿水等施工污水，施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)置污水管（溝）、集水井等設(shè)施，車輛進出口應(yīng)設(shè)置三級沉淀池等，污水經(jīng)有效沉淀或隔油處理后，就近排入自然水體或市政雨水管網(wǎng)。對于基坑排水、滲水等工程排水，經(jīng)處理后，鼓勵進行現(xiàn)場回用（灑水降塵等）或就近排入自然水體消納。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的施工污水通過雨水口進入管網(wǎng)。
3. 生活污水處置。施工區(qū)在市政污水收集處理設(shè)施覆蓋范圍的，應(yīng)設(shè)置化糞池，確保生活污水經(jīng)沉淀后排入市政污水管網(wǎng)，并按要求辦理排水許可?；S池應(yīng)定期進行清掏，并按照環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定要求進行收集轉(zhuǎn)運；化糞池容量應(yīng)結(jié)合清運頻率綜合確定并留有余量，確保生活污水不外溢。施工區(qū)在市政污水收集處理設(shè)施覆蓋范圍外的，應(yīng)自建處理設(shè)施并達到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》后排放，或采用泵車運輸至污水處理廠處理。
（四）建筑垃圾處置措施
1.垃圾分類要求。建筑工地垃圾應(yīng)按不同的產(chǎn)生源、種類、性質(zhì)進行分別堆放、分流收運、分別處理。建筑垃圾收運、處置全過程嚴(yán)禁混入生活垃圾與危險廢物。
2.有毒有害垃圾處置。施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置有毒有害建筑垃圾隔離存放點，禁止亂投亂放。有毒有害建筑垃圾應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的單位進行清納。對易產(chǎn)生揚塵的建筑垃圾應(yīng)及時濕潤或用防塵網(wǎng)覆蓋。鼓勵建筑垃圾資源化利用。
3. 生活垃圾處置。施工單位應(yīng)在辦公區(qū)、生活區(qū)設(shè)置垃圾桶（箱），生活垃圾應(yīng)指定地點單獨分類收集、存放。生活垃圾處置應(yīng)委托有關(guān)單位進行清納。
（五）重污染天氣應(yīng)急處置措施
1. 施工單位應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急處置預(yù)案，提出應(yīng)急處置具體措施，將目標(biāo)責(zé)任分解到崗位和人員；要對項目各崗位人員進行應(yīng)急處置教育培訓(xùn)，提高現(xiàn)場人員的文明施工和環(huán)境保護意識；要加強應(yīng)急值守，并按照市級有關(guān)空氣指標(biāo)預(yù)警和響應(yīng)規(guī)定，達到停工標(biāo)準(zhǔn)的，立即停工。
2. 重污染天氣條件下，市政府或生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布大氣污染預(yù)警信息后，施工現(xiàn)場應(yīng)立即響應(yīng)，對易揚塵物料、裸露的場地和臨時堆放的土石方等進行灑水、噴淋和采取覆蓋措施，對施工現(xiàn)場道路進行沖洗、灑水和保濕作業(yè)，停止土石方施工作業(yè)；區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委、市安全總站要迅速響應(yīng)，加大預(yù)警區(qū)域在建工程檢查頻次，嚴(yán)肅查處揚塵污染違法違規(guī)行為，切實抓好重污染時期建筑施工揚塵污染防治工作。
四、工作職責(zé)
（一）建設(shè)單位職責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)加強對工程建設(shè)全過程的管控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程參建各方推進施工污染防治工作。施工污染防治費用是安全文明施工措施費的重要組成，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時支付給施工單位，督促施工單位落實施工污染防治措施。
（二）施工單位職責(zé)。施工單位是施工污染防治工作的責(zé)任主體單位，項目負責(zé)人是第一責(zé)任人。施工單位應(yīng)編制揚塵污染、噪聲污染、污（廢）水污染防治專項施工方案，制定施工污染防治費用使用計劃并確保費用?？顚Ｓ?。同時還應(yīng)建立施工污染防治工作管理體系，制定管理責(zé)任制度，落實各項防治措施，定期開展自檢工作，并接受建設(shè)、監(jiān)理單位及行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，落實整改措施。
（三）監(jiān)理單位職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)積極參與施工污染防治工作，督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)審查合格的施工污染防治專項施工方案，并在實施過程中做好監(jiān)督檢查工作。
（四）監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)。市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其所屬安全監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的施工污染防治的監(jiān)督管理工作。積極培育、引導(dǎo)各工程項目創(chuàng)建揚塵控制示范工地和市級安全文明工地，加大施工污染防治工作的檢查力度，嚴(yán)肅查處責(zé)任不落實、措施不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人。
五、工作要求
（一）高度重視，周密部署。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市安全總站、有關(guān)單位要把打好污染防治攻堅戰(zhàn)放在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心實施，制訂具體的工作計劃，并落實責(zé)任。督促項目參建單位把施工污染防治列入重點工作來抓，同時，突出施工污染防治應(yīng)對工作，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進的長效機制。
（二）強化宣傳，增強意識。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市安全總站、有關(guān)單位要從源頭上有效防治施工環(huán)境污染，督促工程參建單位切實加強對作業(yè)人員的宣傳教育，建立施工污染防治責(zé)任制，強化管理，嚴(yán)格自律，提高項目現(xiàn)場作業(yè)人員防治施工環(huán)境污染意識，形成人人參與、齊抓共管、責(zé)任到位的局面。
（三）加強檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市安全總站、有關(guān)單位要嚴(yán)格按照本實施意見的防治措施執(zhí)行，對一些重點、難點工地，要加強動態(tài)管理，加大檢查頻率，反復(fù)抓、抓反復(fù)。對施工污染防治工作開展不力、責(zé)任落實不到位的工地，在進行經(jīng)濟處罰的同時，還要結(jié)合安全生產(chǎn)許可、企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格、評優(yōu)評先等進行嚴(yán)格處理。
