應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情期間電力工程項目費用計列和調(diào)整指導(dǎo)意見

應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情期間電力工程項目費用計列和調(diào)整指導(dǎo)意見第一章總則第一條為應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情，依據(jù)黨中央、國務(wù)院和各級政府發(fā)布的有關(guān)政策和措施，指導(dǎo)疫情期間電力工程項目費用計列和調(diào)整，結(jié)合電力工程項目實際情況，制定本指導(dǎo)意見。第二條本指導(dǎo)意見所指疫情期間的開始時間以國家衛(wèi)生健康委員會1月21日正式發(fā)布新型冠狀病毒感染的肺炎疫情情況通報為準(zhǔn)，結(jié)束時間以國家或各省市正式發(fā)布疫情解除通知為準(zhǔn)。第三條本指導(dǎo)意見主要包括疫情期間電力工程項目的費用項目設(shè)置、費用項目內(nèi)涵，各類工程費用計列和調(diào)整的原則及方法，以及各類工程造價構(gòu)成要素價格取定原則和方法。第四條本指導(dǎo)意見適用于全國范圍內(nèi)疫情期間各類發(fā)電工程項目和電網(wǎng)工程項目，用于指導(dǎo)疫情期間四類電力工程項目的費用計列和調(diào)整：第一類是應(yīng)急搶建工程；第二類是持續(xù)施工工程；第三類是復(fù)工工程；第四類是新開工工程。第五條對于疫情期間已中標(biāo)未簽訂合同、正在開展招投標(biāo)工作且實際開工日期在疫情期間的擬建工程，可參考本指導(dǎo)意見進行費用計列和調(diào)整，并在相關(guān)合同條款中明確費用調(diào)整和分擔(dān)原則。

—4—第六條非疫情期間的電力工程項目不適用于本指導(dǎo)意見。由于疫情影響一直停工到疫情結(jié)束后才復(fù)工的工程，發(fā)承包雙方可根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，協(xié)商確定工期延誤、工地值守防護等費用計列和分擔(dān)事項。第七條本次疫情是電力工程項目參建各方均無法預(yù)見、不可避免、不能克服的客觀事件，可根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，按照不可抗力和情勢變更事件處理。工程相關(guān)費用可按此原則進行計列和調(diào)整。第八條對于疫情嚴(yán)重地區(qū)，在本指導(dǎo)意見之外確需增列項目和（或）調(diào)整費用的，發(fā)承包雙方可根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合承發(fā)包合同約定和工程實際情況協(xié)商確定。第九條本指導(dǎo)意見未盡事宜，可參照國家、地方相關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實際，由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。第十條國家另有規(guī)定的費用及其計算標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。第二章術(shù)語第十一條應(yīng)急搶建工程，是指為了保障臨時傳染病醫(yī)院及相關(guān)配套設(shè)施、防疫隔離點、防疫用品生產(chǎn)企業(yè)、城市運行重點保障單位等的安全可靠用電，需要在短時間內(nèi)緊急組織建設(shè)或改造的電力工程項目。第十二條持續(xù)施工工程，是指因疫情防控或可靠供電等特殊—5—原因，在疫情開始之前已開始建設(shè)，疫情期間經(jīng)政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，未停工并持續(xù)施工的電力工程項目。第十三條復(fù)工工程，是指在疫情發(fā)生前，或在疫情期間，辦理停工，經(jīng)政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，在疫情期間重新復(fù)工的電力工程項目。第十四條新開工工程，是指在疫情期間，經(jīng)政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)新開工的電力工程項目。第十五條防控管理監(jiān)督人員費用，是指工程參建各方投入的負責(zé)疫情防控措施管理和落實的專（兼）職人員所產(chǎn)生的費用。這部分人員的主要工作包括防疫宣傳和教育、進出工地人員體溫檢測和記錄、工地現(xiàn)場消毒、監(jiān)督食品安全和衛(wèi)生環(huán)境、工地疫情排查和管理、統(tǒng)計疫情上報當(dāng)?shù)胤酪卟块T等。第十六條隔離人員費用，是指根據(jù)人社部《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》等政策和文件的規(guī)定，疫情期間施工現(xiàn)場人員依法應(yīng)隔離期間所支付的工資等費用。第十七條防疫用品費用，主要指購買和使用體溫檢測儀器設(shè)備、防護口罩、防護眼鏡、消毒設(shè)備及材料、日常預(yù)防藥品、洗護用品和用具等各類防疫用品和物資的費用。第十八條隔離防護措施費用，主要指設(shè)置和管理消毒室、隔離觀察室、現(xiàn)場醫(yī)療室，食品安全保障，垃圾分類處理和清運等措施產(chǎn)生的費用。—6—第十九條應(yīng)急調(diào)遣及協(xié)調(diào)費用，主要指短時間內(nèi)緊急調(diào)遣施工隊伍到工程現(xiàn)場，以及各方管理協(xié)調(diào)和配合所產(chǎn)生的費用。應(yīng)急調(diào)遣費主要包括職工調(diào)遣差旅費和調(diào)遣期間的工資，以及辦公設(shè)備、工器具、家具、材料用品和施工機械（含車輛）等的調(diào)遣費用。第二十條趕工措施費，主要是指為了趕工采取相應(yīng)的技術(shù)及組織措施所發(fā)生的費用。主要包括為趕工所額外增加的人工費、材料費、機械費、夜間施工措施費等。第二十一條施工降效費，是指疫情期間由于人員佩戴防護用具，配合檢查、配合消毒等衛(wèi)生防疫工作，以及由于疫情期間緊張和恐慌情緒等因素引起人工和機械施工降效而產(chǎn)生的費用。第三章應(yīng)急搶建工程費用計列方法第二十二條建筑安裝工程費（一）應(yīng)急搶建工程的建筑安裝工程費原則上采用成本加酬金的方式進行費用計列；若采用電力行業(yè)現(xiàn)行的定額及費用計算規(guī)定進行費用計列，則需增列趕工措施費、施工降效費以及各類防疫費用等。（二）應(yīng)急搶建工程的建筑安裝工程費采用成本加酬金的方式進行費用計列，其費用主要包括人工費、材料和物資費、機械費、施工降效費、人員調(diào)遣費等成本費用，以及酬金和稅金等費用。相關(guān)計算方法和參考標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

—8—序號費用名稱費用說明費用標(biāo)準(zhǔn)程慣例。六稅金等按國家或地方相關(guān)規(guī)定計列據(jù)實計列（三）應(yīng)急搶建工程的建筑安裝工程費采用電力行業(yè)現(xiàn)行的定額及費用計算規(guī)定的，建議按照以下原則進行費用計列和調(diào)整：1.可在建筑安裝工程費中增列施工降效費、防控管理監(jiān)督人員費用、隔離人員費用、防疫用品費用、隔離防護措施費用、應(yīng)急調(diào)遣及協(xié)調(diào)費用、趕工措施費等費用。增列費用項目對應(yīng)金額不參與除稅金之外的各項取費。其中，施工降效費以人工費和機械費之和作為取費基數(shù)，取費費率由發(fā)承包雙方協(xié)商確定；防控管理監(jiān)督人員費等費用根據(jù)相關(guān)防疫方案和實際投入費用，按實際發(fā)生情況計列。2.充分考慮由于疫情引起的人工價格和物資價格變化等因素，對人工、材料和機械進行價差調(diào)整。第二十三條其他費用（一）應(yīng)急搶建工程其他費用除按照電力行業(yè)現(xiàn)行費用計算規(guī)定進行費用計列外，可根據(jù)建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、其他咨詢單位等在疫情期間的工作特點，考慮其投入的防控管理監(jiān)督人員費用、防疫用品費用、應(yīng)急調(diào)遣及協(xié)調(diào)費用等費用。（二）由于應(yīng)急搶建工程其他費用的取費基數(shù)提高，建議取費費率仍按照現(xiàn)行電力工程相關(guān)費用計算規(guī)定執(zhí)行。