粵建質(zhì)函〔2020〕21號(hào)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于扎實(shí)做好疫情防控期間房屋市政工程復(fù)工開工安全生產(chǎn)工作的通知

粵建質(zhì)函〔2020〕21號(hào)

各地級(jí)以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運(yùn)輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務(wù)局，清遠(yuǎn)市水利局：

　　為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和重要指示精神，落實(shí)中央的決策部署和省委、省政府的工作安排，按照省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于疫情防控和安全生產(chǎn)要“兩手抓”、嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)碰頭疊加的工作要求，根據(jù)全省節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議精神，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好房屋市政工程復(fù)工開工的疫情和安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造良好安全環(huán)境的有關(guān)工作通知如下，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　一、高度重視，切實(shí)把節(jié)后復(fù)工開工安全生產(chǎn)工作擺在突出位置

　　2月10日以后，全省房屋市政工程將陸續(xù)復(fù)工開工，由于存在管理人員未完全到位、新上崗人員多、上崗人員安全意識(shí)不足、防護(hù)設(shè)施不到位等諸多不利因素，疊加此次疫情給作業(yè)人員和管理人員帶來的心理壓力，容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各地各主管部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署和省委、省政府的工作安排上來，充分認(rèn)識(shí)疫情防控對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作帶來的新情況、新問題，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性。要堅(jiān)決克服麻痹大意思想和松懈心理，進(jìn)一步提高政治站位，以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任雙落實(shí)，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，持之以恒地強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決防范特殊時(shí)期發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　二、強(qiáng)化主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落細(xì)落小落實(shí)

　　各地各主管部門在督促復(fù)工項(xiàng)目落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施的同時(shí)，要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，避免事故發(fā)生。一是督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。確保各責(zé)任主體單位項(xiàng)目主要管理人員到崗、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)到位，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，全面開展項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施和復(fù)工方案，并報(bào)送屬地有關(guān)主管部門備案。二是督促企業(yè)做好全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。施工企業(yè)和項(xiàng)目部要嚴(yán)格落實(shí)“不培訓(xùn)不復(fù)工、不培訓(xùn)不上崗、培訓(xùn)不合格不上崗”的工作要求，特別是針對(duì)可能出現(xiàn)的熟練工人嚴(yán)重缺乏的問題，采取各種方式加強(qiáng)對(duì)新招收工人和轉(zhuǎn)崗、輪崗工人的安全教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和安全技能，促使作業(yè)人員全面了解本項(xiàng)目危險(xiǎn)場(chǎng)所、防范措施、基本安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育、未接受安全技術(shù)交底的作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。三是督促企業(yè)全面排查治理安全隱患。一方面，要充分考慮今年假期延長(zhǎng)、開工不足等新情況新問題，督促指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織精干力量，認(rèn)真分析復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，重點(diǎn)針對(duì)建筑起重機(jī)械、深基坑、高大模板、大型腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全防護(hù)措施落實(shí)情況，進(jìn)行全面體檢式檢查，逐一檢查、逐一簽字確認(rèn)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要建立專門臺(tái)賬進(jìn)行閉環(huán)整改，確保安全隱患整改率達(dá)到100%。隱患整改不落實(shí)、整改達(dá)不到要求的嚴(yán)禁復(fù)工開工。另一方面，要突出抓好特殊作業(yè)管理，原則上疫情防控期間不安排動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)，因施工需要必須開展的，一律實(shí)施提級(jí)管理，逐級(jí)上報(bào)至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批同意，嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程檢測(cè)、審批、落實(shí)監(jiān)護(hù)措施后方可進(jìn)行作業(yè)。四是督促企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援保障。建筑施工企業(yè)要強(qiáng)化作業(yè)人員應(yīng)急救援培訓(xùn)，完善應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備，做好應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援響應(yīng)能力，一旦發(fā)生突發(fā)事故災(zāi)害，做到及時(shí)妥善處置、科學(xué)應(yīng)對(duì)，保障作業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　全省所有房屋市政工程復(fù)工開工前必須安全檢查合格，并由建設(shè)、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后方可復(fù)工開工，復(fù)工開工檢查資料作為工程項(xiàng)目安全資料歸檔備查。

　　三、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲懲處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為

　　各地各主管部門要加強(qiáng)一線、基層安全生產(chǎn)檢查力度，統(tǒng)籌做好復(fù)工開工項(xiàng)目疫情防控和安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)的檢查工作。要力戒形式主義、官僚主義，多到工地去實(shí)地檢查，多搞暗訪、突擊檢查，不打招呼就去，扎實(shí)組織開展專項(xiàng)復(fù)工開工檢查，重點(diǎn)檢查各責(zé)任主體對(duì)復(fù)工開工有關(guān)要求的貫徹執(zhí)行情況、隱患排查整改情況和疫情防控措施落實(shí)情況。對(duì)存在安全隱患、疫情防控措施落實(shí)不到位、重要崗位人員不齊等問題的，一律視為不符合復(fù)工開工條件，立即責(zé)令停工并整改；拒不整改的，依法依規(guī)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件擅自復(fù)工開工引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　請(qǐng)各地級(jí)以上市各主管部門根據(jù)我廳的有關(guān)要求，將復(fù)工開工項(xiàng)目的疫情防控和安全生產(chǎn)工作情況及時(shí)報(bào)送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年2月14日