各省轄市、濟源示范區(qū)管委會住房和城鄉(xiāng)建設局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設環(huán)保局：
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）和《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)工程質量安全手冊（試行）的通知》（建質﹝2018﹞95號）精神，進一步推動住建部《工程質量安全手冊》（以下簡稱《手冊》）實施，加強工程質量安全保障體系建設，結合工作實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、提高認識，全面推行
推動《手冊》實施是規(guī)范企業(yè)及項目質量安全行為，提升質量安全管理水平的有效手段，是促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視，結合省廳制定的《河南省工程質量手冊（試行）》（豫建質安〔2019〕261號）、《<河南省工程質量安全手冊（試行）>安全檢查實施細則》（豫建建〔2019〕41號）認真組織，強力推動，督促工程參建各方主體做好貫徹實施，將質量安全要求落實到每個企業(yè)、每個項目、每個從業(yè)人員、每道工序。推進過程中，建設單位要切實履行首要責任，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位和檢測、監(jiān)測機構全面執(zhí)行。
二、積極行動，多措并舉
（一）開展宣貫培訓。省廳將利用質量安全現(xiàn)場觀摩會、監(jiān)管工作座談會和監(jiān)管人員培訓等形式，傳達學習《手冊》和住建部工作部署要求，深入研討、廣泛宣傳住建部《手冊》和我省細則，并結合實際制定相應的配套政策措施，從省級層面加強工作指導。各地要全面系統(tǒng)開展宣貫培訓，充分利用各種媒體，解讀手冊內(nèi)容和要求，引導各級主管部門和參建主體積極參與、主動實施。
（二）組織先行先試。省廳確定鄭州、開封、安陽、洛陽、南陽等市作為《手冊》推進試點地區(qū)，其它地區(qū)也要主動作為、積極推進。同時，確定中國建筑第七工程局有限公司、河南五建建設集團有限公司、鄭州一建集團有限公司、河南四建集團股份有限公司、河南三建建設集團有限公司、河南天工建設集團有限公司、安陽建工（集團）有限責任公司企業(yè)等作為省級試點企業(yè)。試點地區(qū)要立即制定工作計劃，選取管理水平高、技術力量強的優(yōu)勢骨干企業(yè)開展試點。省廳和各地確定的試點企業(yè)要以《手冊》和我省細則為指導，抓緊研究制定簡潔實用、便于執(zhí)行的實施細則和考評辦法。試點工作自本通知下發(fā)之日起開始，力爭在2020年6月底之前形成可借鑒、可推廣的工作成果。
（三）實行樣板引路。建設單位、施工企業(yè)要把工程質量安全管理標準化作為貫徹落實《手冊》的有效抓手，結合工程特點，制定質量管理標準化工作方案，設置材料樣板、工序樣板、工程樣板等，以圖片樣板、現(xiàn)場示范操作、視頻影像等形式展示重要部位、關鍵工序的做法與要求，把《手冊》落地形象化、具體化，促進一線作業(yè)人員掌握質量標準和具體施工工藝，提高實操能力。建筑面積在1萬平方米以上的單體工程、2萬平方米以上的住宅小區(qū)應設置實物樣板區(qū)或工程樣板間，工程樣板使用的材料、設備，確定的質量標準須與竣工狀態(tài)一致。
三、健全機制，務求實效
（一）加強組織領導。各地要高度重視，加強領導，將此項工作列入議事日程，制定推進實施方案，明確責任分工，細化目標，強力推動工作落實，積極指導企業(yè)和項目結合施工工藝編制企業(yè)手冊，逐步形成國家、省級和企業(yè)三級手冊體系。
（二）建立激勵機制。各地要選取部分企業(yè)和項目，將《手冊》要求與項目管理相結合,盡快落地一批具有影響力和示范作用的工程項目。同時要加強推介和引導，各省轄市每年要召開1—2次現(xiàn)場觀摩會，充分發(fā)揮典型示范的引領作用，提高參建各方主體執(zhí)行《手冊》的積極性、主動性。對執(zhí)行《手冊》工作成績突出的企業(yè)、項目以及企業(yè)負責人和項目管理人員，要及時通報表揚，優(yōu)先推薦評優(yōu)評先。對執(zhí)行《手冊》不力的企業(yè)和項目要予以通報、曝光。
（三）注重統(tǒng)籌結合。貫徹落實《手冊》是一項基礎性、長期性工作。各地要整合管理措施，加大統(tǒng)籌力度，將《手冊》執(zhí)行與工程質量安全提升行動、安全生產(chǎn)雙重預防體系建設、質量安全管理標準化、工程質量常見問題治理等工作有效結合，融入質量安全日常監(jiān)管，促進質量安全全面提升。要以《手冊》落實為切入點，加強對企業(yè)質量安全管理體系建立運行情況和施工現(xiàn)場標準化落實情況的檢查，實現(xiàn)質量安全管理科學化、標準化和規(guī)范化。
（四）強化監(jiān)督檢查。各地要將《手冊》執(zhí)行情況納入市、縣兩級質量安全督查，通過“雙隨機、一公開”方式，對相關企業(yè)和項目進行督查、評價，獎優(yōu)罰劣。省廳將各地《手冊》貫徹落實情況納入省級質量安全監(jiān)督檢查及質量安全監(jiān)督機構和人員的考核管理，對積極推進《手冊》并取得良好效果的，給予表彰并推廣經(jīng)驗，對工作滯后地區(qū)進行通報、約談。
2019年11月20日