廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳加強2019年城市排水防澇工作確保安全度汛的緊急通知

各地級以上市排水防澇主管部門：

為全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要批示指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，按照李希書記、馬興瑞省長等省領(lǐng)導近期關(guān)于防汛備汛的批示精神，防御區(qū)域性城市內(nèi)澇、強臺風正面侵襲等自然災害，切實加強城市排水防澇工作，保障城市安全運行和人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、切實加強組織領(lǐng)導

城市排水防澇是保障城市安全的重要工作，各地排水防澇主管部門要高度重視汛期城市災害防治工作，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，主要負責人要擔負起領(lǐng)導責任，切實履行職責，層層抓好責任落實。要將工作重心放在重點易澇區(qū)域，立足于防御區(qū)域性城市內(nèi)澇、強臺風正面侵襲、防搶重大險情為出發(fā)點，切實采取有效措施，組織開展防汛備汛巡查工作。對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，必須逐項落實整改措施，限期處置，對于汛前確定無法完成險患整改的，應制定切實可行的度汛方案和搶險措施。

二、認真做好城市排水防澇工作

（一）全面開展巡查。組織對排澇泵站、污水廠（站）、涵閘等設施設備管護責任落實情況進行重點檢查；對立交橋下、低洼地帶棚戶區(qū)及易澇區(qū)域的汛期值守、現(xiàn)場管控責任落實情況進行重點核查；對地鐵等在建地下工程周邊的排水設施進行重點排查，防止出現(xiàn)施工導致的市政排水管網(wǎng)堵塞、破損等問題；嚴格執(zhí)行排水許可制度，嚴肅查處因私接亂建、違法排放等導致堵塞和破壞市政排水設施的違法行為，特別是要杜絕道路清掃垃圾、施工泥漿（灰漿）、建筑垃圾渣土、沿街商販泔水等違法倒入市政排水管網(wǎng)的行為。

（二）加強內(nèi)澇點整治。根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的內(nèi)澇點，建立臺帳，分析查找內(nèi)澇原因，做到“一案一賬，一點一策”。從問題為導向，采取不同方式加以解決。對實施改造周期較長、投資較大的內(nèi)澇點列入部門預算實施改造；對影響大，短期有條件實施完成改造的內(nèi)澇點，實施專項內(nèi)澇搶險工程解決水浸問題；對非結(jié)構(gòu)性原因形成的內(nèi)澇點，采取加大管理力度、加強性清疏、實施局部小改造等手段加以解決。同時，針對易出現(xiàn)排水安全事故的涵洞及隧道要設置警示牌、涉水線、水位標尺等警示標示。

（三）加強管渠清疏。對市政排水管道進行清疏，消除封堵、淤積、損壞等隱患，按照管網(wǎng)的實際工況和存泥量科學確定清疏次數(shù)，做到下井清淤、入管除積、錯峰施工，重點做好施工工地周邊、易澇點區(qū)域、易淤積管段的疏浚，加密清掏頻次，提高養(yǎng)護標準，確保排水管網(wǎng)過水能力；對城市具有排澇功能的河道進行整治、疏浚，預先騰空，協(xié)調(diào)做好與市政排水管網(wǎng)的水位協(xié)調(diào)調(diào)度，保障汛期雨水行泄通暢。

（四）強化設施維護。組織加強涵閘、調(diào)蓄池、截污堰、溢流井等設施設備的養(yǎng)護，保證閘門能夠靈活開啟關(guān)閉、雨水調(diào)蓄設施無積水積泥和各部件正常運轉(zhuǎn)；對排澇泵站進行汛前維護，做好水泵維修保養(yǎng)、撈渣機清理除銹、閘門口垃圾漂浮物打撈、泵站前池清淤等工作，定期進行點動試車；及時清理和改造道路雨箅子等雨水收集口，提升過流能力，清掏檢查井中的泥沙、渣土和垃圾，防止堵塞；加強窨井蓋的管理，及時補齊或更換丟失、破損的井蓋，對易發(fā)生冒溢地段的檢查井，要安裝安全防護措施，防止發(fā)生行人墜落傷亡事故。

（五）狠抓安全管理。嚴格按照《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ68-2016）、《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于加強城鎮(zhèn)排水、污水處理等設施維護作業(yè)安全管理工作的通知》（建辦城函[2017]443號）等要求，狠抓排水防澇設施運行維護過程的安全管理，在進行管道清淤、帶水作業(yè)、電氣維護和地下有限空間施工時，安排安全員進行現(xiàn)場管理，監(jiān)督作業(yè)人員嚴格遵守安全操作規(guī)程，落實作業(yè)備案、現(xiàn)場應急等安全生產(chǎn)措施，避免發(fā)生中毒、電擊、溺水等人員傷亡事故。

（六）做好應急準備。落實排水防澇應急預案，細化應急預案中各相關(guān)部門的工作任務、響應程序和處置措施，保障應急搶險順暢高效。有效突出“人防”，充實各級排水應急隊伍，實行動態(tài)管理，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，開展業(yè)務培訓，強化搶險應急演練，不斷提升責任意識、安全意識和應急搶險能力。高度重視“技防”，在主要易澇點增加監(jiān)控測深設備，在有條件的易澇點布置自控排水設施，及時掌控、調(diào)度和處置重要區(qū)段的內(nèi)澇情況；配備先進、適用的排澇搶險專用設備，充分發(fā)揮搶險設備的性能功效。大力補齊“物防”，按照“數(shù)量足夠，分布合理、管理方便、調(diào)用快捷”的原則，對防澇物資設備實行分類、分區(qū)、分級存放；完善物資儲備管理制度及調(diào)用流程，嚴格物資核銷、更新、增儲等工作程序；嚴控物資倉儲安全隱患，落實防火、防盜、防蟲、防潮、防腐及避光措施。

三、加快推進城市排水防澇補短板工作

（一）加快工作進度。納入國務院城市排水防澇補短板范圍的城市要進一步完善實施方案，利用汛前有限的時間加快推進補短板項目建設，處于項目前期的要抓緊開工，已經(jīng)開工的要加快工程進度，確保排水防澇補短板取得實效。加強協(xié)調(diào)，通過聯(lián)合辦公、綠色通道等方式，加快補短板項目審批流程。切實落實資金渠道，把城市建設維護資金、土地出讓收益和城市防汛資金等優(yōu)先用于補短板項目。

（二）做好應對措施。對于汛前不能整治到位的易澇點，各地要制定臨時應急處置措施，明確汛期巡查值守人員，配置應急抽排設備，設立醒目、易于辨別的公眾警示標記，安排應急搶險和交通疏導等措施，確保安全度汛。

四、加強信息共享和報送工作

建立健全與氣象、水利、交通運輸、公安等部門的信息共享機制，充分利用已有的各類信息網(wǎng)絡平臺，獲取城市雨情、澇情信息，做好預警和應急調(diào)度。加強與氣象部門聯(lián)動，及時準確了解氣象趨勢分析、強降雨預測和實時雨情等信息；加強與水利部門聯(lián)動，及時掌握流域洪澇情況、河道汛情、堤防設施運行情況等信息；加強與公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)動，根據(jù)雨情澇情提出城區(qū)交通組織調(diào)度疏導和應急疏散轉(zhuǎn)移建議；加強與教育、衛(wèi)生、民政等部門聯(lián)動，及時通報雨情和澇情，共同落實應急舉措。

各地級市以上市排水防澇主管部門要抓緊時間開展汛前防汛備汛工作，并于2019年3月25日前將本單位防汛防臺風準備工作情況報告（含附件1、附件2、附件3）報送我廳城市建設處。

附件：1.市/縣（市、區(qū)）城市排水防澇責任清單

2.市/縣（市、區(qū)）城市重要易澇點整治進展情況表

3.市/縣（市、區(qū)）城市內(nèi)澇點排查統(tǒng)計表

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2019年3月9日

（聯(lián)系人：管群輝，聯(lián)系電話：020-83133693，郵箱：jst1008@163.com）

附件下載

粵建城函[2019]472號附件下載xls