重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
重慶市人力資源和社會保障局
關(guān)于印發(fā)重慶市建筑工人實名制管理實施細則（試行）的通知
渝建發(fā)〔2019〕16號
為貫徹落實《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）和《關(guān)于進一步促進建筑業(yè)改革與持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2018〕95號）要求，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市人力資源和社會保障局制定了《重慶市建筑工人實名制管理實施細則（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：重慶市建筑工人實名制管理實施細則（試行）
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 重慶市人力資源和社會保障局
2019年5月20日
附件：
重慶市建筑工人實名制管理實施細則（試行）
第一章 總 則
第一條 為實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，進一步規(guī)范我市建筑市場秩序，加強建筑工人管理，維護建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益，培育專業(yè)型、技能型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）和《關(guān)于進一步促進建筑業(yè)改革與持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2018〕95號），以及相關(guān)法律法規(guī)，制定本細則。
第二條 本細則所稱建筑工人實名制（以下簡稱實名制）是指對建筑企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)、培訓、技能和權(quán)益保障等以真實身份信息認證方式進行綜合管理的制度。
第三條 本細則適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源和社會保障主管部門負責全市實名制管理工作，督促建筑企業(yè)及其施工現(xiàn)場全面落實實名制管理工作的各項要求；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依托“智慧工地”建設(shè)，建立完善我市“智慧工地”——建筑工人實名制管理平臺（以下簡稱市實名制管理平臺），確保各項數(shù)據(jù)的完整、及時、準確，實現(xiàn)與全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺聯(lián)通、共享。
區(qū)縣（自治縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源和社會保障主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)實名制管理工作，督促本行政區(qū)域內(nèi)建筑企業(yè)及其施工現(xiàn)場全面落實實名制管理工作的各項要求。
第五條 實名制管理可以作為以下事項的依據(jù)：
（一）核驗項目管理人員到崗履職情況；
（二）實施工資專用賬戶管理及銀行代發(fā)制度，處理施工現(xiàn)場勞資糾紛；
（三）參加工傷保險；
（四）查找項目轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為線索。
第二章 實名制管理要求
第六條 建設(shè)單位應(yīng)與建筑企業(yè)約定實施實名制管理的相關(guān)內(nèi)容，督促建筑企業(yè)落實各項措施，為實名制管理創(chuàng)造條件，按照工程進度將建筑工人工資按時足額付至建筑企業(yè)在銀行開設(shè)的工資專用賬戶。
第七條 建筑企業(yè)應(yīng)承擔實名制管理職責，制定本企業(yè)實名制管理制度，配備專（兼）職實名制管理人員，通過信息化手段將相關(guān)數(shù)據(jù)實時、準確、完整的上傳至市實名制管理平臺。
建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對其進行基本安全培訓，相關(guān)數(shù)據(jù)上傳市實名制管理平臺后，方可允許其進入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。
第八條 總承包企業(yè)（包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承接工程項目的實名制管理負總責。應(yīng)編制實名制實施方案，建立管理臺賬，采集、上傳實名制信息；依法按勞動合同約定，通過工資專用賬戶按月足額將工資直接發(fā)放給建筑工人；按規(guī)定在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”，公開相關(guān)信息。
分包企業(yè)對其招用的建筑工人實名制管理負直接責任，配合總承包企業(yè)做好相關(guān)工作。
第九條 建筑企業(yè)項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人、勞務(wù)負責人等項目管理人員均應(yīng)承擔項目的實名制管理相應(yīng)責任，并應(yīng)配備專（兼）職管理人員，項目負責人是第一責任人，專（兼）職管理人員是直接責任人。
進入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項目管理人員及建筑工人均納入實名制管理范疇。
第十條 建筑工人應(yīng)配合各級主管部門和建筑企業(yè)的實名制管理工作，進場作業(yè)前須簽訂勞動合同并接受基本安全培訓。已錄入全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺的建筑工人，1年以上（含1年）無數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時，建筑企業(yè)應(yīng)對其重新進行基本安全培訓，記錄相關(guān)信息，否則不得進入施工現(xiàn)場上崗作業(yè)。
第三章 實名制信息采集
第十一條 實名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等內(nèi)容組成。
基本信息應(yīng)包括建筑工人和項目管理人員的身份證信息、文化程度、工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書）等級、基本安全培訓和聯(lián)系方式等信息。
從業(yè)信息應(yīng)包括勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。
誠信信息應(yīng)包括誠信評價、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。
第十二條 建筑企業(yè)通過市實名制管理平臺采集、上傳實名制信息。對首次進入施工現(xiàn)場的建筑工人和項目管理人員，以真實身份信息為基礎(chǔ)采集基本信息，并實時更新；在用工過程中，真實完整記錄建筑工人工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付等從業(yè)信息，建立實名制管理臺賬；人員退場時，為其辦理退場登記。
第十三條 建筑企業(yè)應(yīng)按照“智慧工地”建設(shè)實名制管理技術(shù)標準配備必須的硬件設(shè)施設(shè)備。施工現(xiàn)場原則上實施封閉式管理，設(shè)立進出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術(shù)進行電子打卡，用于施工現(xiàn)場人員的日?？记诤凸ぷ髑闆r記錄；不具備封閉式管理條件的工程項目，應(yīng)采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實施考勤管理。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年。
實施實名制管理所需費用可列入安全文明施工費和管理費。
第十四條 建筑工人和項目管理人員在本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目首次上崗之前應(yīng)在項目施工現(xiàn)場完成基本信息采集，并對信息的真實性、準確性負責?；拘畔⒃诒臼袑嵭幸淮涡圆杉?/span>
第十五條 原建筑業(yè)從業(yè)人員平安卡采集的信息，可增加相關(guān)信息作為實名制信息使用。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門、建筑企業(yè)、系統(tǒng)平臺開發(fā)應(yīng)用等單位應(yīng)制定制度，采取措施，確保建筑工人實名制管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息安全，以及建筑工人實名制信息的真實性、完整性，不得漏報、瞞報。
第十七條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源和社會保障主管部門應(yīng)加強與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，通過數(shù)據(jù)運用分析，利用新媒體和信息化技術(shù)渠道，建立建筑工人權(quán)益保障預警機制，切實保障建筑工人合法權(quán)益，提高服務(wù)建筑工人的能力。
第十八條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市人力資源和社會保障主管部門應(yīng)對區(qū)縣（自治縣）主管部門落實建筑工人實名制管理情況進行監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題責令限期整改；拒不整改或整改不到位的，約談相關(guān)責任人。
第十九條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照“雙隨機、一公開”的要求，加強對本行政區(qū)域施工現(xiàn)場實名制管理情況的日常檢查，根據(jù)市實名制管理平臺數(shù)據(jù)接收情況實施動態(tài)監(jiān)管，并對相關(guān)投訴舉報事項進行調(diào)查處理。
對涉及不依法簽訂勞動合同、欠薪等侵害建筑工人勞動保障權(quán)益的，由人力資源和社會保障部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法處理；對涉及其他部門職能的違法問題或案件線索，應(yīng)按職責分工及時移送處理。
第二十條 嚴禁各級主管部門及其工作人員借推行實名制管理的名義，指定或暗示建筑企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品；不得巧立名目亂收費，增加企業(yè)額外的負擔。對違規(guī)要求建筑企業(yè)強制使用某款產(chǎn)品或亂收費用的，要立即予以糾正；情節(jié)嚴重的依法提請有關(guān)部門進行問責，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可將建筑工人實名制管理列入標準化工地考核和誠信評價。對切實落實實名制管理的建筑企業(yè)，可以根據(jù)實際情況在日常監(jiān)管中減少檢查頻次，在評優(yōu)評先等方面實行相應(yīng)激勵措施。一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的，可減免農(nóng)民工工資保證金。
第二十二條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)及個人弄虛作假、漏報瞞報等違規(guī)行為，應(yīng)予以糾正、限期整改，并錄入市實名制管理平臺。拒不整改或整改不到位的，作為重點監(jiān)管對象，通過增加檢查頻次、曝光、核查企業(yè)資質(zhì)等方式進行處理，存在工資拖欠的，可提高農(nóng)民工工資保證金繳納比例，并記入企業(yè)或個人信用檔案，上傳全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺向社會公開。
第六章 附 則
第二十三條 本細則自頒布之日起施行。
