石家莊市關(guān)于深刻汲取新樂“11·7”燃爆事故教訓(xùn)切實加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知

石家莊市關(guān)于深刻汲取新樂“11·7”燃爆事故教訓(xùn)切實加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，市安委會有關(guān)成員單位：

2018年11月7日15時許，新樂市河北金萬泰化肥有限責(zé)任公司造氣車間烘爐過程中發(fā)生燃爆事故，造成6人死亡、2人重傷、5人輕傷。事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，王東峰書記、許勤省長立即作出重要批示指示；邢國輝書記、鄧沛然市長、李雪榮常務(wù)副市長第一時間趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援。省政府辦公廳印發(fā)緊急通知，對做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。11月8日，市政府召開了全市安全生產(chǎn)緊急會議，就深刻吸取事故教訓(xùn)，全面加強安全生產(chǎn)工作進行了再安排、再部署。

為認(rèn)真貫徹落實好省、市領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示和《省政府辦公廳關(guān)于深刻汲取河北金萬泰化肥有限責(zé)任公司“11·7”燃爆事故教訓(xùn)切實做到安全生產(chǎn)排查整治工作的緊急通知》精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面加強風(fēng)險管控，嚴(yán)格落實責(zé)任措施，切實加強當(dāng)前及今后一個時期安全生產(chǎn)工作，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：

一、提高認(rèn)識，時刻保持安全生產(chǎn)警醒狀態(tài)。新樂市“11.7”燃爆事故發(fā)生在全省機構(gòu)改革期間，發(fā)生在深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動期間，教訓(xùn)深刻、代價慘痛，再次暴露出一些地區(qū)和部門貫徹上級部署不認(rèn)真，責(zé)任落實不到位，風(fēng)險管控意識弱化，工作措施不扎實，隱患排查不深入、不徹底，違法違規(guī)行為仍然突出，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。當(dāng)前，正值歲末年初，各級各部門和各單位務(wù)必保持清醒頭腦，充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性和必要性，思想上保持高度警覺，不能有絲毫松懈麻痹，要站在講政治、顧大局的高度，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，以嚴(yán)而再嚴(yán)的要求、實而再實的舉措、細而再細的作風(fēng)，狠抓安全生產(chǎn)各項措施落實，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢的被動局面。

二、徹查整改，深化安全生產(chǎn)大排查大整治。各級各有關(guān)部門要牢固樹立“隱患就是事故，發(fā)現(xiàn)就要處理”的理念，按照省、市安排部署，深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動，徹底消除各類安全隱患。突出工作重點，以企業(yè)“六查六看”、“一個臺賬、四個清單”以及落實整改省委、省政府督導(dǎo)檢查和市巡查期間發(fā)現(xiàn)的問題為主要內(nèi)容，全面徹底排查危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、尾礦庫、油氣管道、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備、民爆器材、冶金建材、受限空間、人員密集場所、供氣供熱等重點行業(yè)領(lǐng)域，對排查出的各類隱患和問題，要逐條逐項制定整改方案，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，限期整改到位、復(fù)查銷號，實現(xiàn)閉環(huán)管理。對一時整改不了的，要排出時間限期整改，并采取嚴(yán)格的防控措施，防止事故發(fā)生；對不具備安全生產(chǎn)條件且經(jīng)整改仍達不到要求的，要立即停產(chǎn)、停工、停用。對拒不履行隱患排查治理責(zé)任、隱患長期得不到整治、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收關(guān)。停產(chǎn)復(fù)工歷來是生產(chǎn)安全事故的易發(fā)高發(fā)期，金萬泰公司此次事故正是發(fā)生在復(fù)產(chǎn)復(fù)工之時。各級各部門一定要深刻汲取教訓(xùn)，加強安全監(jiān)管，堅決執(zhí)行停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)報告制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時向地方行業(yè)主管和安全監(jiān)管部門報告，編制詳細的停產(chǎn)報告和復(fù)產(chǎn)方案，確認(rèn)安全條件和采取的安全措施，確保各項工作規(guī)范有序推進。要加強企業(yè)停產(chǎn)期間的安全管理，特別是對危險化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)格停車管理，做好物料清理處置和維護保養(yǎng)，完善危險崗位緊急處置規(guī)程，加強崗位操作人員安全教育培訓(xùn)，熟悉崗位責(zé)任制和崗位操作規(guī)程，掌握崗位風(fēng)險防控和隱患排查技能，并嚴(yán)格培訓(xùn)考核，做到“不培訓(xùn)不上崗、培訓(xùn)不合格不上崗”。嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)，停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)前，要逐環(huán)節(jié)、逐崗位對工藝系統(tǒng)、生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施等進行檢查確認(rèn)，確保各類設(shè)施設(shè)備完好可靠，能夠正常安全運行。同時，要嚴(yán)格按照規(guī)定提出申請，行業(yè)主管部門要嚴(yán)格審查，不具備安全生產(chǎn)條件的一律不準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。

四、嚴(yán)厲執(zhí)法，始終保持打非治違高壓態(tài)勢。各級各有關(guān)部門和單位要深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違工作的重要性、緊迫性和嚴(yán)峻性，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，進一步加大對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”力度，特別是要加大對各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的打擊力度，對存在的各類非法違法活動進行全面排查、精準(zhǔn)打擊。要嚴(yán)格落實縣、鄉(xiāng)、村三級打擊非法違法工作的主體責(zé)任，積極發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級排查非法違法行為的優(yōu)勢和作用，加強部門間協(xié)調(diào)配合，采取“四不兩直”、夜間突查等方式，開展聯(lián)合檢查和專項執(zhí)法，形成工作合力。要全面檢查非法違法活動可能藏匿的區(qū)域、單位、場所和部位，不放過任何一個環(huán)節(jié)和問題。對發(fā)現(xiàn)和核實的各類非法違法問題，要嚴(yán)格落實關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓和追究法律責(zé)任“四個一律”措施。對性質(zhì)嚴(yán)重的要納入企業(yè)誠信體系“黑名單”，在媒體公開曝光。凡是對“打非治違”工作存在組織不力、執(zhí)法不嚴(yán)、走形式、打折扣、視而不見、習(xí)以為常而引發(fā)事故的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

五、強化督查，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員要認(rèn)真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制》，嚴(yán)格執(zhí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村，所有重點高危企業(yè)由市縣聯(lián)合包保，一級包一級、一級對一級負(fù)責(zé)，做到底數(shù)清、情況明，確保包聯(lián)全覆蓋。同時，要定期聽取各自分管行業(yè)、分管部門的安全生產(chǎn)工作匯報，研究部署重點事項、協(xié)調(diào)解決難點問題，深入基層加強督導(dǎo)。各級行業(yè)主管部門要認(rèn)真落實“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，對分管行業(yè)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和容易導(dǎo)致事故發(fā)生的重點單位、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行認(rèn)真分析，研究制定有針對性地防范措施，確保責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無縫隙。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，全面開展風(fēng)險辨識和隱患排查治理，加大安全投入，加強職工教育培訓(xùn)，強化全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到企業(yè)的每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個工作崗位，堅決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。市安委辦8個督導(dǎo)組要采取暗查暗訪、“四不兩直”等方式，加大對分包縣（市）區(qū)的督查力度，確保責(zé)任、措施落實到位。

六、加強值守，提高應(yīng)急處置能力。各級各部門和各單位要嚴(yán)格落實24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和事故信息報告制度，加強工作調(diào)度，保持信息暢通。要進一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急救援物資、裝備和隊伍，加強針對性演練，密切上下左右的溝通和協(xié)作，確保專業(yè)救援隊伍24小時隨時待命，確保關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。要嚴(yán)格按照報送時限和有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確報告信息，一旦出現(xiàn)重大險情和安全事故，確保第一時間快速上報、果斷處置，立即展開救援，努力把損失和影響降低到最低限度。對應(yīng)急值守出現(xiàn)失誤，反應(yīng)遲緩，以及遲報、漏報甚至瞞報事故的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

七、加強宣傳，營造濃厚安全氛圍。充分利用電視、報紙、微信、戶外廣告等媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理規(guī)定》，普及安全知識，組織開展多種形式的宣教活動，不斷提高全社會安全意識特別是高危行業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)知水平。要加強對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的警示教育培訓(xùn)，確保達到崗位技能要求，預(yù)防和減少各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

石家莊市安全生產(chǎn)委員會

2018年11月11日