浙江?。吼òl(fā)（2018）96號寧波市住建委關于加強全市建筑工程有限空間作業(yè)安全生產管理的通知

寧波市住建委關于加強全市建筑工程有限空間作業(yè)安全生產管理的通知

甬建發(fā)(2018)96號

各區(qū)縣(市)、開發(fā)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，市安質總站(建管處)、監(jiān)察支隊，各有關單位：

　　為加強我市建筑工程施工現場有限空間作業(yè)安全生產管理，規(guī)范有限空間作業(yè)安全生產行為，預防和控制急性中毒事故發(fā)生，切實保護施工作業(yè)人員的身體健康和生命安全，深刻吸取2018年杭州灣“6.5”有限空間作業(yè)安全生產事故教訓，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規(guī)和規(guī)范標準，認真貫徹《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令 第69號)要求，結合我市實際，現就有關要求通知如下：

　　一、充分認識有限空間作業(yè)安全管理的重要性

　　有限空間是進出口較為狹窄、有限固定工作場所。有限空間作業(yè)與全市的日常生產生活息息相關，在城市運轉、生活保障和設備運行中，都廣泛存在。由于作業(yè)場所為封閉或半封閉空間，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足，作業(yè)人員面臨中毒、窒息、燃爆、溺水、觸電等事故風險。我市近幾年來已經發(fā)生多起有限空間中毒窒息傷亡事故，暴露出安全意識、安全責任、安全監(jiān)管等依然存在不到位問題，必須引起我們足夠的警醒和高度的重視，充分認識有限空間作業(yè)安全管理的重要性，各地、各相關部門必須認真分析事故原因，查找安全隱患和管理漏洞，研究、落實防范對策措施，切實加強監(jiān)管，以鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕抓好有限空間作業(yè)安全生產工作，切實保障群眾的生命權益，嚴防類似事故再次發(fā)生。

　　二、嚴格落實有限空間作業(yè)工程各參建單位安全生產主體責任

　　一是嚴格落實有限空間作業(yè)建設單位責任建設單位嚴把工程承包單位資質、能力、安全教育等關口，依法發(fā)包工程，加強對工程承包單位的有限作業(yè)空間作業(yè)能力和安全保障條件的確認，對工程承包單位是否存在轉發(fā)、分包行為進行監(jiān)督。二是嚴格落實有限空間作業(yè)的施工單位責任。建筑施工單位要制定有限作業(yè)空間安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)審批制度和應急救援制度等，嚴格履行作業(yè)審批手續(xù)，確保從公司到項目部到班組全面掌握作業(yè)的動態(tài)情況，責任到人，重點確認相應的防護措施，切實執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”的作業(yè)流程，確保作業(yè)現場有持續(xù)穩(wěn)定的通風，配備個體防護和應急裝備。同時，各施工單位做好有限作業(yè)空間作業(yè)人員的培訓，未經過培訓的作業(yè)人員不得進入有限作業(yè)空間作業(yè)。在有限作業(yè)空間的場所設置清晰、醒目、規(guī)范的安全警示標識，標明主要危險有害因素，警示有限作業(yè)空間作業(yè)風險。三是嚴格落實有限空間作業(yè)的監(jiān)理單位責任。工程監(jiān)理單位督促有限作業(yè)空間的施工單位和作業(yè)班組嚴格落實有限作業(yè)空間作業(yè)的規(guī)定，檢查進入有限作業(yè)空間作業(yè)的人員的審批手續(xù)、防護措施及培訓等情況，組織建設、施工等相關單位做好作業(yè)時的監(jiān)護工作，不符合要求的堅決不予作業(yè)，對不服從監(jiān)管的企業(yè)，及時上報各地建設行政主管部門。

　　三、嚴格履行有限空間作業(yè)安全監(jiān)管責任

　　各地建設行政主管部門要加強房屋建筑工程有限空間作業(yè)安全監(jiān)督管理，按照法律法規(guī)和技術規(guī)范對各方責任主體安全責任落實情況和施工現場安全防護情況進行檢查，重點檢查有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間安全作業(yè)管理臺帳、檢測記錄、勞動防護用品的配備、應急救援預案、專項教育培訓和安全技術交底情況、落實作業(yè)監(jiān)護人員情況等。

　　四、立即開展一次建筑工程有限空間作業(yè)的隱患排查

　　建設、施工、監(jiān)理等建設工程各方主體應對所屬的建筑工程中存在的有限作業(yè)空間的類型、規(guī)模、施工時間、施工方案、作業(yè)人員、培訓情況、應急方案等開展自查自糾。各地建設行政主管部門對轄區(qū)內建筑工程的有限作業(yè)空間組織一次專項檢查，督促建設各方主體的有限作業(yè)空間安全生產主體責任的落實，強化有限作業(yè)空間作業(yè)監(jiān)督管理，對發(fā)現有限空間作業(yè)存在重大安全隱患的，應責令暫停作業(yè)，撤出作業(yè)人員，事故隱患排除后，方可恢復作業(yè)。形成持續(xù)的高壓監(jiān)管態(tài)勢，切實保障群眾的生命權益，嚴防類似事故再次發(fā)生。

　　寧波市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

　　2018年7月31日