權威解讀《工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》

二是貫徹落實最高投標限價制度。為了提高招標公開透明度，防止暗箱操作，有效控制投資總額，防止高價圍標，2012年2月實施的《招標投標法實施條例》設定了最高投標限價制度。需要落實條例的規(guī)定，建立最高投標限價制度，進一步明確其編制依據(jù)、公布方法等配套規(guī)定。

 


三是預防和化解計價糾紛。2004年，財政部會同原建設部印發(fā)了《建設工程價款結算暫行辦法》，對合同價款內容、約定方式、價款調整等作了比較具體的規(guī)定，對于預防和化解糾紛作用顯著。原《辦法》缺少這方面的規(guī)定，需要將規(guī)范性文件中成熟可行的做法上升為規(guī)章。

 


四是加強政府監(jiān)督檢查。原《辦法》缺少對發(fā)承包計價活動的監(jiān)管手段和監(jiān)管措施，還需要進一步補充完善。 
記者：《辦法》修訂的主要內容有哪些？

 


法規(guī)司負責人：關于工程量清單制度，主要做了以下規(guī)定：一是將編制工程量清單納入《辦法》的調整范圍（第二條）。二是規(guī)定國有資金投資的建筑工程，應當采用工程量清單計價；非國有資金投資的建筑工程，鼓勵采用工程量清單計價（第六條）。三是規(guī)定將工程量清單作為編制最高投標限價和投標報價的重要依據(jù)（第八、十條）。四是規(guī)定工程量清單應作為招標文件的組成部分（第七條）。

 


關于最高投標限價制度，作了以下規(guī)定：一是將編制最高投標限價納入《辦法》的調整范圍（第二條）。二是規(guī)定國有資金投資的建筑工程招標的，應當設有最高投標限價；非國有資金投資的建筑工程招標的，招標人可以設有最高投標限價，也可以只設標底不設最高投標限價（第六條）。三是規(guī)定最高投標限價的編制依據(jù)，即依據(jù)工程量清單、工程計價有關規(guī)定和市場價格信息等編制（第八條第一款）。四是規(guī)定最高投標限價的公布方法，除了公布最高投標限價的總價外，還應公布組成總價的分部分項費用（第八條第二款）。五是規(guī)定投標報價不得高于最高投標限價，如果高于最高投標限價的，評標委員會應當否決投標人的投標（第十一條）。

 

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