淺談?wù)袠送稑酥贫鹊膬?nèi)在邏輯與行業(yè)的價值維護

在《招標投標法》的法律框架之下，法律所規(guī)定的投標招標的基本原則至關(guān)重要，是理解《投標招標法》內(nèi)在邏輯的關(guān)鍵。投標招標的第一原則是公開性。任何公共事務(wù)都不應(yīng)該暗箱操作，都應(yīng)當(dāng)充分實現(xiàn)公開性。在這一點上，可以說《招標投標法》開了先河。在此之后，我國政府的許多重要改革都立足于實現(xiàn)公開性。這幾年大力推行的政務(wù)公開、陽光政策等以及在去年頒布的《政府信息公開條例》都可以看成是政府實行公開性的努力。對于公共項目來說，只有在決策、采購、建設(shè)等方面實行了充分的公開，才能吸引社會各方面具有實力的機構(gòu)平等參與，充分競爭，使公共項目在全社會的參與下進行，預(yù)防各種形式的腐敗行為發(fā)生。公開性是公共項目采購高效進行的基礎(chǔ)，也是公共項目采購最有效的防腐劑�！墩袠送稑朔ā匪�確定的公平性原則是指在招標投標過程中的參與主體的公平競爭，在世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的規(guī)定中被稱為無歧視性。歧視會排除優(yōu)秀的方案，使項目蒙受損失。公平地對待每一個投標人和潛在投標人，不設(shè)定有利于某些投標人或限制某些投標人的條款，是投標招標制度的基本任務(wù)。在這一原則保證下，每一個投標人的投標才變得有意義。公正性原則更多地體現(xiàn)在按照公開的標準選擇中標人方面。公正性原則要求選擇標準的公開性和確定性。如果選擇標準不是公開的，選擇標準是因人而異的，對投標人來說也是沒有意義的。公正性受到損害，所謂的公開性和公平性也會一并受到損害。最后，誠實信用原則是對招標投標所有參與者的要求。業(yè)主或招標人應(yīng)該誠實地披露招標信息，投標人應(yīng)該誠實地介紹自己的情況，遵守自己對招標人的承諾。在這樣的誠信環(huán)境下，參與各方以誠相待，共同構(gòu)建一個互信互利的交易環(huán)境，在公開公平公正和誠實信用的原則下充分競爭，招標人能獲得最好的合同，投標人則可通過競爭提升水平，提升能力，提高中標率。這是《招標投標法》向社會展現(xiàn)的公共采購的理想。 
《招標投標法》的法律框架確定了守護“公開、公平、公正和誠實信用”原則的是招標機構(gòu)。招標機構(gòu)包括招標代理機構(gòu)和自主招標機構(gòu)。招標機構(gòu)能否真正守護住“公開公平公正和誠實信用”原則，是《招標投標法》實施中的重要問題，也是招標投標行業(yè)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。

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