試論標(biāo)底的編制、審核及在招投標(biāo)機(jī)制中的作用

1）標(biāo)底是招標(biāo)人發(fā)包工程的期望值，是確定工程合同價(jià)格的參考依據(jù)。
2）標(biāo)底是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的參考值，是衡量、評(píng)審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度和依據(jù)。
招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)一般都設(shè)有標(biāo)底，是因?yàn)樾枰獙?duì)招標(biāo)工程的造價(jià)做出估計(jì)，以便有一個(gè)價(jià)格底數(shù)，可以對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)做出理性的判斷。標(biāo)底并不是決定投標(biāo)能否中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，只是對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審和比較時(shí)的參考價(jià)。
從競(jìng)爭(zhēng)角度考慮，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素之一，在其他各項(xiàng)條件均滿足招標(biāo)文件要求的前提下，以最低價(jià)中標(biāo)。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條的規(guī)定，對(duì)低于投標(biāo)人完成投標(biāo)項(xiàng)目成本的報(bào)價(jià)，不應(yīng)考慮。
2、無(wú)標(biāo)底招投標(biāo)存在的弊端
目前大多數(shù)單位對(duì)工程招投標(biāo)，采用的是“有標(biāo)底”招標(biāo)方式。由于標(biāo)底的特殊地位，圍繞著標(biāo)底很容易產(chǎn)生過(guò)權(quán)錢交易或者其他腐敗行為。為了減弱標(biāo)底的消極作用，部分單位推行了“無(wú)標(biāo)底”招投標(biāo)辦法。在實(shí)施“無(wú)標(biāo)底”招投標(biāo)中，有無(wú)必要進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以及審計(jì)監(jiān)督如何更有效地為“無(wú)標(biāo)底”招標(biāo)服務(wù)，是值得探討的問(wèn)題。

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