現(xiàn)行的項(xiàng)目代建制運(yùn)作模式

　　
　　2    代建制推行中應(yīng)注意的問題
　　2.1    代建形式及代建人法律地位問題
　�。�1）代建形式確定問題
　　現(xiàn)行的代建形式主要為兩大類共三種形式，即項(xiàng)目全過程代建和項(xiàng)目兩階段代建。作為一個(gè)代建項(xiàng)目首先要明確代建形式，而確定代建形式主要依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)和本身的特點(diǎn)。兩階段代建或劃分更多階段代建在實(shí)際操作中存在一些弊端，一是不便統(tǒng)籌規(guī)劃。二是不利于現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法在代建項(xiàng)目中的完整應(yīng)用。三是不便于強(qiáng)化對政府投資的管理，難以追溯違約責(zé)任，影響政府投資的效果。全過程代建是一個(gè)連貫的過程，它能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃和明確責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)集約型投資管理的目標(biāo)。但只單純以兩種形式的利弊選定代建形式無科學(xué)依據(jù)。
　�。�2）代建人法律地位的確定問題
　　政府部門和代建人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是一種標(biāo)準(zhǔn)的委托代理關(guān)系，委托代理是根據(jù)被代理人的委托授權(quán)而產(chǎn)生的代理關(guān)系。業(yè)主的授權(quán)意志是代建制的委托代理關(guān)系最終建立的關(guān)鍵。代建合同的法律屬性不是很明確，既不完全屬承包合同，也不完全屬委托合同，這就意味著代建方與政府和使用單位的“責(zé)、權(quán)、利”不明確或不對等。

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